央企整合不是只做“減法” 要加速重組“化學(xué)反應(yīng)”
隨著2016年中儲(chǔ)糧與中儲(chǔ)棉、寶鋼與武鋼等5對(duì)10家中央企業(yè)重組整合，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)戶數(shù)已減少至102家。
國(guó)資委副主任張喜武此前回答記者提問時(shí)曾表示，2017年央企戶數(shù)將降到兩位數(shù)。那么，具體重組整合的思路是怎樣的？央企戶數(shù)下降未來有沒有“終極”目標(biāo)？
日前舉行的央企、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議明確，今年要通過深度整合重組，突出精干主業(yè)。
具體思路也已浮出水面：一方面，穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。另一方面，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施專業(yè)化重組，支持央企以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái)，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士分析說，央企重組整合的目的是為內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現(xiàn)，不能把央企重組整合簡(jiǎn)單地理解為減少戶數(shù)或做大規(guī)模。
國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南日前表示，今年央企數(shù)量將被壓縮至100家以內(nèi)，但這并不是最終目標(biāo)。央企數(shù)量要根據(jù)做強(qiáng)做優(yōu)做大的要求來確定。
他說，央企重組整合也不是只做“減法”不做“加法”。近年來我國(guó)就已先后組建成立了中國(guó)商飛公司、鐵塔公司和中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)公司等。
“圍繞突出主業(yè)的核心，今年國(guó)資委推進(jìn)重組整合的路徑比較清晰。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說，一是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、橫向重組；二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、縱向合并；三是發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，通過專業(yè)化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源集中。
事實(shí)上，除了集團(tuán)層面兼并重組外，去年央企資源整合有不少探索。例如，中國(guó)航材、中國(guó)國(guó)新以及南航等三家航空公司，共同改組成立航材保障共享平臺(tái)；中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)整體剝離重組到保利集團(tuán)，國(guó)投將3000萬噸煤炭產(chǎn)能移交給中煤集團(tuán)；央企共同設(shè)立基金、交叉持股等合作方式日益增多。
國(guó)有資本在重組整合中優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退，例如從一些不具競(jìng)爭(zhēng)力的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步退出，將為民間資本帶來更多市場(chǎng)機(jī)遇，有助于提振民間投資信心。
不過，專家表示，推動(dòng)央企深度整合重組，需要加快企業(yè)功能分類、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估體系、國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制以及破除行業(yè)壟斷等改革。此外，還應(yīng)關(guān)注已重組企業(yè)的內(nèi)部融合問題，加速重組的“化學(xué)反應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。
編輯：劉群
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