年前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》。在下發(fā)《工作方案》的《通知》中指出，“十二五”時(shí)期，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低18.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少12.9%、18%、13%和18.6%，超額完成節(jié)能減排預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)?？梢钥吹?，“十二五”氮氧化物排放總量減少18.6%，在四項(xiàng)約束性指標(biāo)中，下降幅度最大。應(yīng)該說(shuō)水泥行業(yè)對(duì)此作出了較大貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。“十二五”期間，絕大部分新型干法生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施了脫硝治理工程。從2014 年3 月1 日起，新建企業(yè)執(zhí)行GB 4915-2013規(guī)定的大氣污染物排放限值?，F(xiàn)有企業(yè)自2015 年7 月1 日?qǐng)?zhí)行GB 4915-2013規(guī)定的大氣污染物排放限值。新標(biāo)準(zhǔn)氮氧化物限值為舊標(biāo)準(zhǔn)一半。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)執(zhí)行的大氣污染物特別排放限值還要下降兩成。目前雖還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示水泥工業(yè)氮氧化物下降在18.6%所占比重，但引用《新華網(wǎng)》報(bào)道，就可大致有個(gè)明白。北京2014年上半年四大污染物減排明顯。其中，氮氧化物排放量比去年同期減少7.59%，上半年水泥熟料產(chǎn)量下降7%，水泥廠(chǎng)全部完成脫硝治理工程并投入運(yùn)行，對(duì)全市氮氧化物減排貢獻(xiàn)占比近30％。應(yīng)該說(shuō)，北京水泥廠(chǎng)數(shù)量相對(duì)較少，從全國(guó)各地看，水泥工業(yè)對(duì)氮氧化物減排貢獻(xiàn)只會(huì)比北京更大。按《工作方案》制定的目標(biāo)，到2020年全國(guó)氮氧化物排放總量比2015年下降15%。任務(wù)仍然十分艱巨，分解到各地水泥工業(yè)企業(yè)下降量不會(huì)比“十二五”輕松多少。

  《工作方案》提出的“十三五”主要行業(yè)和部門(mén)節(jié)能指標(biāo)中，要求水泥熟料綜合能耗由2015年112千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸到2020年下降到105千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。這一指標(biāo)與2016年工信部下發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出的（指導(dǎo)性）指標(biāo)值相同。這次以國(guó)務(wù)院文件加以明確，應(yīng)該是上升到指令性指標(biāo)，是必須要完成的。這一指標(biāo)要比現(xiàn)國(guó)家水泥熟料綜合能耗標(biāo)準(zhǔn)（GB16780-2012）中先進(jìn)值（≤110千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸）還要低5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。從現(xiàn)水泥行業(yè)能效領(lǐng)先水平的“領(lǐng)跑者”企業(yè)5家及11家入圍者企業(yè)前3家方達(dá)到《工作方案》提出的節(jié)能指標(biāo)可看出，“十三五”水泥行業(yè)節(jié)能任務(wù)更為艱巨。《工作方案》要求建材重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。我們不是常說(shuō)要“引領(lǐng)”，那么先全面達(dá)到世界先進(jìn)水平后才有資格說(shuō)邁向引領(lǐng)，接近則更不用談了。

  《通知》指出，“十三五”節(jié)能減排依然形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各地區(qū)、各部門(mén)不能有絲毫放松和懈怠，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，下更大決心，用更大氣力，采取更有效的政策措施，切實(shí)將節(jié)能減排工作推向深入。

  《通知》提出，要進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大市場(chǎng)化機(jī)制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類(lèi)社會(huì)主體的內(nèi)在要求。

  “十三五”壓在水泥行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)并不輕，每個(gè)水泥企業(yè)應(yīng)該在“十二五”成績(jī)面前捫心自問(wèn)，本企業(yè)是否已做到節(jié)能減排成為自己內(nèi)在要求。如做不到，也就是在節(jié)能減排上是被動(dòng)的，被“逼”著做的，或被“拖”著走的，那落伍是必然的，遲早出局也是順理成章的事。這里引用一下年前國(guó)家發(fā)改委的一條節(jié)能信息作為佐證。水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策的實(shí)施，將促使約10%左右產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)不到能耗要求而被淘汰。