據(jù)《垃圾焚燒發(fā)電BOT項目成本測算及分析報告》顯示，垃圾處理服務費與自有資金內(nèi)部收益率、垃圾焚燒熱值、建設投資密切相關。在自有資金內(nèi)部收益率為8%，垃圾焚燒熱值為6500 KJ/kg，建設投資為45000萬元的前提下，垃圾處理服務費單價應在65元/噸左右，若考慮到應收賬款周轉期的問題，垃圾處理服務費初始單價將上浮至68元/噸。供業(yè)內(nèi)參考。

  垃圾焚燒增長迅速

  隨著中國城市化的加速，城市人口大幅增加，城市垃圾量也急劇增多，當前，城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸，而全國垃圾年產(chǎn)量仍以每年8%-10%的速度增長，與GDP增速匹敵，預計截止到2020年，城市垃圾產(chǎn)量將達約3.23億噸。全國約2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4已無填埋堆放場地，“垃圾圍城”現(xiàn)象日趨嚴重，垃圾焚燒發(fā)電成為解決“垃圾圍城”的重要方式之一。

  據(jù)E20研究院統(tǒng)計，2015年度中國固廢行業(yè)十大影響力19家入圍企業(yè)新增垃圾焚燒發(fā)電總規(guī)模53950噸/日，增長最快的杭州錦江環(huán)境年新增垃圾焚燒規(guī)模為9800噸/日。

“2015年度中國固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)”19家入圍企業(yè)生活垃圾焚燒發(fā)電新增規(guī)模（噸/日）

  由于在實施垃圾焚燒發(fā)電項目前期投資金額大，故一般采取PPP/BOT方式進行，項目投資回收主要依靠上網(wǎng)發(fā)電收入及垃圾處理服務費補貼收入。

  焚燒價格十六年降低近10倍

  根據(jù)E20研究院統(tǒng)計，近16年來，垃圾處理的政府補貼費用呈現(xiàn)大幅下跌狀態(tài)（如下圖）。

  1999年上海江橋垃圾焚燒項目，垃圾處理服務費為213元/噸；十年之后的2009年即跌破100元，為90元/噸；2012年后，繼續(xù)保持下降趨勢， 2015年的蚌埠和高郵垃圾焚燒項目其服務費均跌破30元，分別為26.8元/噸和26.5元/噸，與上海江橋項目相比降低近10倍，引起業(yè)內(nèi)熱議。

垃圾焚燒廠垃圾處理服務費的歷史走勢

  斥之者認為過度低價存在低價競爭嫌疑，擾亂市場秩序，不利于行業(yè)長遠發(fā)展。認同者認為，低價中標符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，是企業(yè)經(jīng)營策略使然，和實力體現(xiàn)，也會倒逼企業(yè)提升管理運營水平，對行業(yè)發(fā)展是好事。

  商業(yè)模式創(chuàng)新、技術進步，以及項目收益率、垃圾熱值、建設投資成本不同，雖在較大程度上影響了垃圾焚燒項目BOT的成本，但究竟多低為企業(yè)的底線？

  垃圾處理服務費單價應在65元/噸左右

  為了提高企業(yè)自律避免惡性競爭共同謀求行業(yè)健康發(fā)展，同時引導PPP咨詢公司和地方政府合理確定招標方案，實現(xiàn)垃圾處理的多贏局面。E20環(huán)境平臺聯(lián)合畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司，在上海環(huán)境集團有限公司、綠色動力環(huán)保集團股份有限公司、首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司、浙江旺能環(huán)保股份有限公司、中國航空規(guī)劃設計研究總院有限公司等企業(yè)的支持下開展了國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項目合理性價格測算項目，并發(fā)布《垃圾焚燒發(fā)電BOT項目成本測算及分析報告》。

  據(jù)《報告》顯示，垃圾處理服務費與自有資金內(nèi)部收益率、垃圾焚燒熱值、建設投資密切相關。在自有資金內(nèi)部收益率為8%，垃圾焚燒熱值為6500 kj/kg，建設投資為45000萬元的前提下，垃圾處理服務費單價應在65元/噸左右，若考慮到應收賬款周轉期的問題，垃圾處理服務費初始單價將上浮至68元/噸。

  此外，當自有資金內(nèi)部收益率上升1%時，垃圾處理服務費將增加15%，收益率下降1%時服務費下降14%；垃圾焚燒熱值增加500 kj/kg時，垃圾處理服務費下降12%；建設投資增加5000萬元時，垃圾處理服務費增加20%。

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