作為我國(guó)主體能源，煤炭的發(fā)展前景與我國(guó)工業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展的方方面面息息相關(guān)。而此時(shí)正值能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，清潔、低碳也是重要發(fā)展旋律。按照《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的要求，到2020年，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量要控制在41億噸以內(nèi)，在一次能源消費(fèi)中所占比重應(yīng)減少到58%。近日，據(jù)中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制方案和政策研究項(xiàng)目組預(yù)計(jì)，2020年，中國(guó)煤炭消費(fèi)總量和在一次能源消費(fèi)占比將分別達(dá)到38億噸和55.8%，能夠超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。那么在未來“十四五”時(shí)期，我國(guó)煤炭行業(yè)將發(fā)生哪些調(diào)整？發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)經(jīng)歷哪些變化？還有哪些瓶頸需要突破？12月18日，本報(bào)記者帶著上述問題采訪了煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃院副總工程師任世華。

　　提問：經(jīng)過“十三五”和之前的改革發(fā)展，我國(guó)煤炭行業(yè)已取得諸多成就。您認(rèn)為我國(guó)煤炭領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)發(fā)生哪些變化？

　　任世華：經(jīng)過前幾年的調(diào)整，“十四五”時(shí)期，我國(guó)煤炭行業(yè)將進(jìn)入真正意義上的生產(chǎn)消費(fèi)平臺(tái)期，也是市場(chǎng)力量自發(fā)推進(jìn)煤炭行業(yè)優(yōu)化調(diào)整的集中發(fā)力期，煤炭行業(yè)將圍繞“柔性”“健康”等主題詞高質(zhì)量發(fā)展。具體呈以下幾方面趨勢(shì)。

　　一是柔性供應(yīng)能力增加。自2014年以來，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)能源需求增速放緩，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重下降，對(duì)煤炭的依賴程度降低。然而，隨著新能源、可再生能源的快速發(fā)展，對(duì)煤炭的調(diào)峰需求更加強(qiáng)烈；同時(shí)油氣對(duì)外依存度不斷攀升，要求煤炭充分發(fā)揮在能源體系中的穩(wěn)定器和壓艙石作用，承擔(dān)更多能源“兜底”使命。這一變化決定了未來煤炭需求量很大程度上不由自身，而是取決于能源需求總量和其他能源供應(yīng)波動(dòng)的影響。這就要求實(shí)現(xiàn)“柔性”供應(yīng)。隨著信息化、智能化的快速推進(jìn)，煤炭低成本柔性供應(yīng)能力將會(huì)逐步增強(qiáng)。

　　二是政策回歸理性。雖然煤炭是我國(guó)市場(chǎng)化程度最高的能源品種，但煤炭生產(chǎn)以國(guó)有企業(yè)為主，煤炭產(chǎn)品自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)非市場(chǎng)化屬性之間的矛盾依然比較突出，煤炭行業(yè)為實(shí)現(xiàn)“健康”發(fā)展，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善體制機(jī)制，按 市場(chǎng)規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展。

　　三是進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)階段。我國(guó)煤炭已經(jīng)解決了產(chǎn)能產(chǎn)量不足的問題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力將自發(fā)迫使企業(yè)有選擇地開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，煤炭行業(yè)將改變過去有資源就開發(fā)的無(wú)選擇開發(fā)模式，煤炭開發(fā)布局將向優(yōu)勢(shì)區(qū)域進(jìn)一步集中。開采條件好的1000米以淺優(yōu)質(zhì)煤炭資源將更受青睞。

　　四是煤炭行業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)明顯。在國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)消費(fèi)進(jìn)入平臺(tái)期的大形勢(shì)下，煤炭行業(yè)將更多參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)與發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，沒有標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，也沒有人力成本優(yōu)勢(shì)。因此，未來要加快推進(jìn)與發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)家的聯(lián)合研發(fā)，全球配置科技資源，提升我國(guó)煤炭行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；培育并引領(lǐng)“一帶一路”欠發(fā)達(dá)地區(qū)的煤炭市場(chǎng)，充分挖掘國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

　　提問：在“十四五”期間，您認(rèn)為煤炭領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些問題？

　　任世華：首先，煤炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于煤炭開采過程智能化。現(xiàn)在煤炭安全、高效、經(jīng)濟(jì)開采的要求不斷提高，采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、生物仿生等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦井設(shè)計(jì)、探測(cè)、掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、通風(fēng)等全過程智能感知、智能通訊、智 能管控的智能化開采是必然趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)煤炭行業(yè)先進(jìn)的開采方式與落后的開采方式并存，信息化、自動(dòng)化仍未全部完成，邁向智能化依然有很長(zhǎng)的一段路要走。雖然截至今年8月，行業(yè)已建成183個(gè)智能化開采工作面，但僅僅是工作面和部分設(shè)備的智能化，距離開采全過程智能化還有很大差距。

　　其次，煤炭的清潔高效利用依然十分關(guān)鍵。國(guó)家控制煤炭消費(fèi)總量實(shí)質(zhì)是控制煤炭消費(fèi)引起的污染物排放。抓住這一重點(diǎn)，煤炭行業(yè)要大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，從源頭上對(duì)用煤質(zhì)量進(jìn)行把控，因?yàn)橛妹嘿|(zhì)量與用煤設(shè)備匹配是減排的基礎(chǔ)；從存量上，抓住燃煤發(fā)電、燃煤工業(yè)鍋爐等傳統(tǒng)利用方向清潔化，提高現(xiàn)有利用方式的效率、降低污染物排放；從增量上，抓住國(guó)家戰(zhàn)略需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，探索新型利用方式，發(fā)展化工轉(zhuǎn)化，推進(jìn)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)變。對(duì)于碳排放，煤炭行業(yè)也非常關(guān)注。煤炭利用過程不可避免排放二氧化碳，而提高效率，減少用量，本身就是碳減排，而且比碳捕集、封存減排量更大，更具經(jīng)濟(jì)性。

　　最后，對(duì)于廢棄礦井資源的利用也不容忽視。經(jīng)過長(zhǎng)期大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)，我國(guó)大量煤礦區(qū)資源接近枯竭，產(chǎn)能逐步退出，形成大量廢棄礦井。對(duì)廢棄礦井的再利用，不僅是盤活礦井資源資產(chǎn)的需要，也是礦區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是從業(yè)人員安置和社會(huì)穩(wěn)定的要求。

　　提問：現(xiàn)在我國(guó)煤炭領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸是什么？想要突破瓶頸，煤炭行業(yè)應(yīng)從哪些方面進(jìn)行調(diào)整？

　　任世華：關(guān)于煤炭行業(yè)的發(fā)展瓶頸，主要集中在三個(gè)方面，分別是資源瓶頸、技術(shù)瓶頸和人才瓶頸。

　　就資源瓶頸而言，經(jīng)過幾十年的高強(qiáng)度開采，我國(guó)淺部?jī)?yōu)質(zhì)資源開采殆盡，煤炭開采向深部延伸。采深增加，復(fù)合型重大災(zāi)害加劇，煤礦安全面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故防控及應(yīng)急救援理論、技術(shù)和裝備難以滿足安全生產(chǎn)需求。面向未來，要想突破資源瓶頸，我國(guó)煤炭開發(fā)利用方式必須產(chǎn)生顛覆性變革。

　　突破技術(shù)瓶頸，要求提高煤機(jī)裝備的先進(jìn)性和可靠性。先進(jìn)性是指充分開發(fā)應(yīng)用新一代科技，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。可靠性是少人化（無(wú)人化）對(duì)煤機(jī)裝備的基本要求，是衡量煤機(jī)裝備性價(jià)比的關(guān)鍵指標(biāo)，是煤機(jī)裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。對(duì)我國(guó)煤機(jī)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，除功能性指標(biāo)外，還應(yīng)增強(qiáng)可靠性要求，引導(dǎo)煤機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)通過簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)、降額設(shè)計(jì)、優(yōu)化目標(biāo)值和門限值等提高環(huán)境適應(yīng)性、穩(wěn)定性、耐用性，為未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。

　　最后，想要打破人才瓶頸，要從三個(gè)方面加強(qiáng)和完善。一是加大煤礦安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)和保障力度，為煤炭行業(yè)安全發(fā)展提供智力保障。同時(shí)，建立吸引人才從事煤礦生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善白領(lǐng)化人才培養(yǎng)體系。二是煤礦工人從業(yè)資格認(rèn)定制度化，支持煤礦工人從業(yè)資格認(rèn)定工作，配套給予足額資格津貼。三是進(jìn)一步完善薪酬激勵(lì)制度，加大工資收入向特殊人才、井下一線和艱苦崗位的傾斜力度，通過相關(guān)立法保障煤炭一線員工的薪酬水平。