聚焦發(fā)展瓶頸 推進轉折突破

  -在中國建筑材料聯(lián)合會節(jié)能減排分會、新材料分會成立大會上的講話

  喬龍德

  2014年11月28日

中國建筑材料聯(lián)合會會長喬龍德

同志們：

  首先，我對中國建筑材料聯(lián)合會節(jié)能減排分會、新材料分會的成立，對擔任兩個分會負責人的同志們和首批建材行業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)表示祝賀。這兩個分會是在我的提議下成立的，我把這兩個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看作建材行業(yè)未來的生命和能不能持久發(fā)展的一個大事，戰(zhàn)略位置尤其重要，意義非常重大。

  一、成立背景

  （一）時代背景

  這兩個分會是在傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，結構調整步履艱難，轉型升級向縱深轉折的時候成立的；是在全行業(yè)節(jié)能減排任務緊迫，建材業(yè)開始由單一制造發(fā)展模式向建材制造與服務建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拓展和延伸，節(jié)能減排將成為服務產(chǎn)業(yè)鏈的重要的舉措的時候成立的。成立兩個分會，是轉型升級向縱深發(fā)展的關鍵時機提出來的，是時代發(fā)展的背景下行業(yè)發(fā)展的特殊需要，是現(xiàn)實的、客觀的需要。

  （二）戰(zhàn)略背景

  實施創(chuàng)新提升超越引領發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩翼起飛，將新興產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)值占到建材業(yè)總量50%；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、深加工、增加附加值達到自身總量的30%，節(jié)能減排80%的企業(yè)達到標準的轉型期，找轉型路、找轉型載體、找新的發(fā)展方式、找轉折突破點，為實現(xiàn)引領戰(zhàn)略找準方位，為轉型升級向縱深發(fā)展找到路徑與支撐的時候，全行業(yè)已經(jīng)清楚認識到，新材料發(fā)展是建材行業(yè)的薄弱點，更是轉型升級的關鍵點；全行業(yè)節(jié)能減排是實現(xiàn)綠色低碳清潔生產(chǎn)的瓶頸，是全行業(yè)的攻堅點，這是成立兩個分會的戰(zhàn)略背景。

  （三）協(xié)會發(fā)展背景

  在中國建材聯(lián)合會系統(tǒng)深化改革，厘清協(xié)會職能定位，對管理進行整頓與改革，尤其是對聯(lián)合會所屬的分會，在實行“一撤、二并、三整改”的原則下，撤并了5個分會而新增了兩個分會，是在減少分會、優(yōu)化結構的時候成立的，不言而喻，它顯然不是一種數(shù)量的湊合，而是發(fā)展的客觀需要，是行業(yè)發(fā)展的趨勢與必然要求，是對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識與把握的產(chǎn)物。

  二、新設的兩個分會是強化行業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措

  我在2014年全國建材行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)工作會議暨中國建材聯(lián)合會會長全體會議報告中，歸納了當前建材行業(yè)面臨的五個瓶頸和矛盾，新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排排列其中，在數(shù)量上占五分之二，從行業(yè)結構調整、轉型升級和實現(xiàn)節(jié)能減排，提高資源利用效率，實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標來說，解決好這兩個矛盾和瓶頸也是我們發(fā)展與進步的關鍵。

  也并不是說成立了這兩個分會，這兩對矛盾就解決了，但起碼表明是在組織體系上對這兩個領域的強化，是改變這兩個領域工作薄弱的重要舉措之一。

  對于發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，我國在七、八十年代已經(jīng)意識到，從設立“大板廠”到設立計劃單列的新材料公司，以及設立非金屬礦總公司，都已經(jīng)意識到這個產(chǎn)業(yè)的重要與薄弱，但由于各種原因一直沒有發(fā)展起來。隨著時代的發(fā)展，科學技術的進步，今天的新材料概念已經(jīng)遠遠超出原來意義上的以建筑材料為主的、區(qū)分于傳統(tǒng)材料的概念。新材料領域很廣，不僅包括傳統(tǒng)建材中開發(fā)的新技術、新產(chǎn)品，也包括傳統(tǒng)材料改變功能、配方、工藝之后，改變用途后跨進或延伸到其他材料領域的新材料，更是包括我們前一段新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要中列出的新興復合材料、新型無機非金屬新材料、非金屬礦及制品、多功能墻體復合材料、新型裝飾裝修材料等。他們都具有的技術含量高、附加值高、替代型、功能多元合一、節(jié)能環(huán)保型和資源能源效率性、成長性、持久性的新的建筑材料體系，無疑是建材行業(yè)發(fā)展的方向與進軍的目標，超越引領世界建材業(yè)離開了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就沒有立足之地。

  節(jié)能減排是行業(yè)進步的標志，是社會文明的需要，是人們共同的追求與期待，是民族振興的象征，是低碳綠色社會的重要支撐。節(jié)能減排橫向涉及所有的建材產(chǎn)業(yè)，縱向連接技術裝備、標準、政策法規(guī)、咨詢服務等經(jīng)濟社會各領域，是一個綜合型的產(chǎn)業(yè)和一個可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

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  目前客觀需要與主觀條件不匹配，社會進步要求的時間與行業(yè)發(fā)展總步伐不匹配，很多現(xiàn)實問題與政策不匹配，行業(yè)需要與沒有形成服務系統(tǒng)之間不匹配。技術裝備、政策、機制、服務四個方位不聯(lián)動、不配套，節(jié)能減排只有方向，缺乏路徑與載體，更缺乏支撐點，缺乏系統(tǒng)頂層設計與系統(tǒng)服務，僅僅喊口號，就算再喊10年也不會有大的突破，因此，這已經(jīng)到了沒有退路的時候了。

  如果我們大家統(tǒng)一到上面這些認識上，那么今天成立兩個分會的意義遠超出分會本身，如果我們的工作到位了，今天將是在建材行業(yè)歷史上有功的一天。

  三、對分會工作的定位與工作要求

  聯(lián)合會對所屬的16個分會在一撤、二并、三整改的基礎上，對保留的分會從主營業(yè)務和工作重心通過三定進行了一定規(guī)范，一部分像外加劑分會、鋁塑分會、地坪分會、預拌砂漿分會等工作開展得好，但是管理有待理順與提升，還有一批分會雖然成立多年，但是僅做了些日常性工作，只維系生存。聯(lián)合會的工作尤其管理工作薄弱點很多，但在分會的管理與設立上更為薄弱，可以說存在“三糊涂”，即糊里糊涂批、糊里糊涂管、糊里糊涂干。從現(xiàn)在開始分會的工作要在改革中加強管理，發(fā)揮應有的作用。

  第一、從體制上定好位。分會從組織上是聯(lián)合會分支機構，是聯(lián)合會職能、功能的延伸與補充，有獨立開展工作和獨立從事產(chǎn)業(yè)協(xié)調、服務的權利與義務，但是必須在聯(lián)合會的領導與管理下，向聯(lián)合會負責；在開展行業(yè)主要中心工作方面，可以有各自的特色與創(chuàng)造，但是方向、方針和主旋律必須與聯(lián)合會保持一致，很大程度上是聯(lián)合會中心工作的貫徹實施者。

  今天成立的兩個分會，在管理體制上，實施與相關組織或職能相近業(yè)務聯(lián)手合作、聯(lián)署辦公，形成多元合一的體制，如新材料分會，要與科技攻關、科技產(chǎn)業(yè)化平臺、科教委相關專業(yè)委員會合署辦公；節(jié)能減排分會要與節(jié)能減排中心、節(jié)能減排服務平臺和未來的節(jié)能減排咨詢服務公司合署辦公，并向股份制企業(yè)化發(fā)展。

  第二、管理機制的創(chuàng)新和管理方式的調整。無論是有掛靠單位的分會，還是獨立成立的，或設在聯(lián)合會本部的，管理體制必須統(tǒng)一，管理機制可以靈活。即對每個分會的職能、職責及崗位設定必須統(tǒng)一，對在行業(yè)工作的主要目標，當年的中心工作，對行業(yè)發(fā)展，結構調整，經(jīng)濟運行的主旋律必須上報聯(lián)合會并得到同意。對經(jīng)營創(chuàng)收和財務管理必須統(tǒng)一，對人員的管理政策上統(tǒng)一（四個統(tǒng)一：“三定”、中心任務、財務、人員核定），包括換屆、年會、重大活動也好，創(chuàng)收合同也好，都要向聯(lián)合會備案，并且聯(lián)合會的管理要前移、實現(xiàn)預控、指導與監(jiān)督。

  第三、必須緊扣本產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸集中力量攻堅，找準轉型升級的突破點和轉折點?，F(xiàn)在產(chǎn)能過剩的矛盾日益突出，轉型升級缺技術，發(fā)展不平衡的問題已經(jīng)日益凸顯，節(jié)能減排進展緩慢和任務艱巨已經(jīng)喊了多年，很多制約行業(yè)發(fā)展的矛盾連人民群眾都看在眼里，但是我們行業(yè)中，在聯(lián)合會一些同志的言論中，在專業(yè)協(xié)會的多年工作中，在分會的日常管理中，相當一部分同志至今不談本行業(yè)矛盾，不講瓶頸，更不講怎么去面對，說話與現(xiàn)實不沾邊，研究的問題與瓶頸不掛鉤，做的事與轉型升級不連接，空對空，習慣對習慣，個人意志對個人意志，貽誤了很多工作。如果這樣，等待一百年也沒人送良藥，要靠自己出擊，自己介入，親力親為，投身在干中發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)現(xiàn)問題中找辦法。

  每個產(chǎn)業(yè)、每個分會都必須找到轉型的方向，轉型的途徑，轉型的載體，轉型的矛盾與瓶頸扣住不放，堅持數(shù)年必定會打開局面。沒有長遠目標，時下做什么缺乏立足點，大家泛泛談宏偉目標，當下問題不解決，長遠目標毫無支撐，那么一切都等于零。因此腳踏實地抓住主要矛盾是當前工作切入的中心。

  新材料要圍繞結構調整，頂起半邊天，必須明確重點發(fā)展哪幾個主要產(chǎn)業(yè)，重點攻關哪幾個瓶頸，支撐在哪些企業(yè)，政策扶持什么時候到達。

  節(jié)能減排要圍繞整個產(chǎn)業(yè)鏈怎么構筑，產(chǎn)業(yè)鏈分幾大段，怎么連接，每一段的主要構成與組合方式是怎樣的？政策配套內涵是什么？股份怎么形成？與各產(chǎn)業(yè)、專業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會連接點在哪里？什么時候達到什么規(guī)模等等都必須十分清楚。這樣才知道自己做什么，理事單位、合作單位、股權單位分別做什么？兩個分會是在全面深化改革時期新設立的，要做到體制最新、機制最新、管理方式最新，理事長要帶領大家共同努力。

  第四、希望兩個分會首批入會的理事單位發(fā)揮好帶頭作用，齊心協(xié)力共同推進這兩個產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

  1.把力量聚焦在兩個瓶頸上，集行業(yè)力量組織攻堅，以體現(xiàn)對這個行業(yè)的熱愛與責任，共同把束縛我們前進的繩子解開，在未來行業(yè)受益，大家從中受益之前做出我們應有的努力。

  2.把“三新”具體化，技術創(chuàng)新每年的目標，政策應用與爭取的時間目標，把標準提升與調整結構的對應時效目標具體化，由空變實，由喊到干。

  3.在聯(lián)手組織節(jié)能減排，聯(lián)手發(fā)展新興材料與攻關中踴躍地參與、支持與配合。無論新興產(chǎn)業(yè)攻關與發(fā)展，節(jié)能減排平臺或公司的組建，對帶頭作用好的，從機制上傾斜，共同把事關行業(yè)發(fā)展的大事抓起來，好事做實，實事做好。