決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)

  聽(tīng)取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào) 推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)；聽(tīng)取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)，推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展。

  會(huì)議指出，順應(yīng)社會(huì)期待，在去年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的基礎(chǔ)上，今年再作修訂，是改革投融資體制，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要體現(xiàn)，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好適應(yīng)地方發(fā)展需要、更好釋放投資巨大潛力、抓好有效投資這一促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為各類(lèi)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的舞臺(tái)，具有重要意義，也有利于減少權(quán)力尋租空間，防止腐敗。會(huì)議確定了以下原則：一是進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案。二是進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限。對(duì)現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項(xiàng)目，明確中央部門(mén)和地方責(zé)任。三是進(jìn)一步完善監(jiān)管。下放的核準(zhǔn)事項(xiàng)由地方政府按國(guó)家規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)，并落實(shí)“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”要求，建立完善縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制。會(huì)議決定，對(duì)城市道路、供水、化肥等15類(lèi)項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為備案，并運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、用地、環(huán)保等相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，提高管理科學(xué)性和有效性。除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)。向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場(chǎng)、非跨境跨省電網(wǎng)等23類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。目錄經(jīng)此次修訂后，中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項(xiàng)將比2013年減少40%。會(huì)議要求，要堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息報(bào)告和企業(yè)信用檔案制度，并向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息。要同步下移監(jiān)管與核準(zhǔn)、備案權(quán)限，地方政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為。用有效的“放”和“管”營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)有效投資和創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。

  會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)。指出，去年以來(lái)，監(jiān)事會(huì)樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，依法履行職責(zé)，融入治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮制衡作用，工作富有成效。從監(jiān)督檢查情況看，中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，但部分企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保值增值壓力較大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步，監(jiān)事會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對(duì)性、有效性，探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)，參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法，采取適當(dāng)方式，公開(kāi)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力打造“陽(yáng)光央企”，有效保障國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。