鐵路建設(shè)必須與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合
國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的要求，實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用政策，支持鐵路建設(shè)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
《意見(jiàn)》要求，在支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合、盤(pán)活存量鐵路用地與綜合開(kāi)發(fā)新老站場(chǎng)用地相結(jié)合的原則。
《意見(jiàn)》明確了四個(gè)方面的政策措施。一是支持盤(pán)活現(xiàn)有鐵路用地，推動(dòng)土地綜合開(kāi)發(fā)。在盤(pán)活現(xiàn)有鐵路用地的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制既有鐵路站場(chǎng)及周邊地區(qū)改建規(guī)劃，給予既有鐵路站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)用地政策支持，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)盤(pán)活各類(lèi)現(xiàn)有土地資源，鼓勵(lì)提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平。
二是鼓勵(lì)新建鐵路站場(chǎng)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)。在新建鐵路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，支持新建鐵路站場(chǎng)與土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一聯(lián)建。要合理確定土地綜合開(kāi)發(fā)的邊界和規(guī)模，明確站場(chǎng)建設(shè)和土地綜合開(kāi)發(fā)的規(guī)劃要求，采用市場(chǎng)化方式供應(yīng)綜合開(kāi)發(fā)用地。
三是完善土地綜合開(kāi)發(fā)的配套政策。要求統(tǒng)籌土地綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)劃管理，落實(shí)綜合開(kāi)發(fā)用地指標(biāo)支持政策，完善綜合開(kāi)發(fā)用地的供應(yīng)模式和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
四是加強(qiáng)土地綜合開(kāi)發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。實(shí)行備案管理制度，供應(yīng)與新建鐵路站場(chǎng)統(tǒng)一聯(lián)建的綜合開(kāi)發(fā)用地前，市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)向國(guó)土資源部備案。相關(guān)市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)與取得綜合開(kāi)發(fā)用地的主體簽訂土地綜合開(kāi)發(fā)利用協(xié)議，明確約定鐵路站場(chǎng)、線路工程應(yīng)先于土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用，是加快鐵路投融資體制改革和鐵路建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)約集約用地的有力抓手，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在嚴(yán)格管理的前提下，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。
編輯：王欣欣
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