據(jù)《四川在線-綿陽頻道》報(bào)道，綿陽江油武都鎮(zhèn)某水泥廠水泥罐發(fā)生人員墜落事故。

  在水泥罐內(nèi)作業(yè)屬有限空間作業(yè)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局去年以第59號(hào)令頒布《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自2013年7月1日起施行。《規(guī)定》第九條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。該水泥廠是否按照相應(yīng)規(guī)定做了，應(yīng)該在事故調(diào)查中準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因。從報(bào)道的事故現(xiàn)場(chǎng)處理情況看，這些作業(yè)規(guī)定的程序似也沒有做到位。

  《規(guī)定》明確，存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：（一）有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；（二）有限空間作業(yè)審批制度；（三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；（五）有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；（六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。《規(guī)定》還明確，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施；（二）有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；（三）檢測(cè)儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用；（四）緊急情況下的應(yīng)急處置措施。這些明確的規(guī)定在廠內(nèi)是否得到了有效執(zhí)行？

  依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，這次事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。由事故調(diào)查組60日內(nèi)提出事故調(diào)查報(bào)告。根據(jù)安全監(jiān)管總局去年下發(fā)《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定》要求，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上，分清事故責(zé)任，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出嚴(yán)肅的處理意見，杜絕失之于軟、失之于寬、失之于慢的現(xiàn)象。

  依照《《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故處理規(guī)定，在縣人民政府收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。事故發(fā)生單位按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。該條例還規(guī)定有，事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。在《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定》中進(jìn)一步明確為，經(jīng)過批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告的正文部分由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)在政府網(wǎng)站或者通過其他方式全文公開。

  上月國(guó)務(wù)院下發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，綱要指出，社會(huì)信用體系建設(shè)以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容。政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。堅(jiān)持依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理也必須依法進(jìn)行，報(bào)告和調(diào)查處理工作進(jìn)行得如何直接會(huì)關(guān)系到政務(wù)誠(chéng)信。特別是在事故處理上不能出現(xiàn)失之于軟、失之于寬、失之于慢。

  上月《安全監(jiān)管總局網(wǎng)站》報(bào)道了“國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁答記者問以最堅(jiān)決態(tài)度堅(jiān)守紅線推動(dòng)安全發(fā)展”。 記者問：習(xí)近平總書記提出，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。您怎么理解這條紅線？如何堅(jiān)守紅線？楊棟梁答：紅線就是生命線、高壓線。對(duì)紅線，要有敬畏之心、戒懼之心，必須以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守。

  水泥企業(yè)必須要有敬畏之心、戒懼之心，以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線。