依法嚴(yán)格新立礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入，控制增量；申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)生態(tài)保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定；對(duì)不符合法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。近日，遼寧省司法廳發(fā)布《遼寧省礦山綜合治理?xiàng)l例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截至5月2日。

　　礦山建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)或備案制度

　　《條例》提出，全省礦山建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制度。對(duì)不符合法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，建設(shè)數(shù)字化、智能化、信息化礦山。同時(shí)，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格新立礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入，控制增量。

　　申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建礦山項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)生態(tài)保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定。未依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)的，未按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)不得延續(xù)。由于國(guó)家政策性原因關(guān)閉的合法礦山企業(yè)，省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立合理補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　礦企責(zé)任對(duì)環(huán)境保護(hù)承擔(dān)主體責(zé)任

　　礦山企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，明確安全防范措施，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)整改。

　　《條例》規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)承擔(dān)主體責(zé)任，開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法治理，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。礦山防治污染設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄固體廢物。

　　同時(shí)，禁止礦山企業(yè)向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

　　礦山綜合治理有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者依紀(jì)依規(guī)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。