福建省發(fā)展和改革委員會等6單位關于印發(fā)福建省加強煤炭清潔高效利用若干措施的通知
福建省數(shù)據(jù)管理局、糧食和物資儲備局,各設區(qū)市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局,廈門港口管理局,漳州開發(fā)區(qū)交通運輸局,泉州市應急管理局,平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、自然資源與生態(tài)環(huán)境局、交通與建設局:
根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于加強煤炭清潔高效利用的意見》(發(fā)改運行〔2024〕1345號)要求,現(xiàn)將《福建省加強煤炭清潔高效利用的若干措施》印發(fā)給你們,請你們結合具體工作抓好落實。
福建省發(fā)展和改革委員會 福建省工業(yè)和信息化廳
福建省自然資源廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳
福建省交通運輸廳 國家礦山安全監(jiān)察局福建局
2025年7月23日
(此件主動公開)
福建省加強煤炭清潔高效利用的若干措施
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,更好保障我省高質量發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于加強煤炭清潔高效利用的意見》(發(fā)改運行〔2024〕1345號)要求,結合我省實際,制定如下措施:
一、加強煤炭資源勘查
鼓勵企業(yè)開展商業(yè)性勘查,完善勘查、開發(fā)、利用收益共享機制。運用綠色勘查技術,加強煤炭資源分類分級評價和煤礦精細化勘查。加強煤與戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)等共伴生資源綜合勘查。
二、優(yōu)化礦區(qū)規(guī)劃布局
落實《福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》及規(guī)劃環(huán)評要求,加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,優(yōu)先避讓環(huán)境敏感區(qū)。繼續(xù)執(zhí)行停止核準新建和改擴建后產(chǎn)能低于30萬噸/年以及開采深度超過600米的煤礦項目,以及不予核準采用非機械化開采工藝的新建煤礦項目的產(chǎn)業(yè)政策。
三、推動煤炭集約高效開發(fā)
將綠色開發(fā)理念和集約化規(guī)?;_發(fā)原則貫穿煤礦設計、建設、生產(chǎn)全過程。科學劃分礦區(qū)井(礦)田,合理確定煤礦建設規(guī)模,科學設置禁采限采區(qū)域,建設符合生態(tài)環(huán)保要求、資源條件好、安全保障程度高、智能高效的煤礦。開展煤礦生態(tài)環(huán)保改造,加強煤炭開采過程中的生態(tài)環(huán)境保護和修復,因地制宜推廣綠色開采技術,提升煤礦環(huán)保水平。推動煤炭綠色礦山建設,新建煤礦要嚴格按照省級綠色礦山建設要求運行;生產(chǎn)煤礦按要求開展綠色礦山建設,辦理采礦證延續(xù)、變更的生產(chǎn)煤礦,應加快升級改造,在取得采礦證后2年內通過省級綠色礦山評估核查。鼓勵煤礦加強煤與共伴生資源協(xié)同開發(fā),提升開采回采率、選礦回收率和綜合利用率水平。
四、推進煤礦安全機械化智能化建設
試點推進使用小型鑿巖臺車等掘進機械化設備,探索滿足福建煤礦生產(chǎn)建設需求的掘進機械化設備。加大科技攻關力度,針對福建煤礦賦存特點,推動開展煤礦機械化采煤設備研發(fā)。按要求推進煤礦安全智能化建設,積極推進先進適用支護工藝改造,推廣應用固定場所無人值守、危險繁重崗位機器人替代。災害嚴重和發(fā)生較大及以上事故礦井要進行智能化改造,促進提升煤礦安全高效生產(chǎn)管理水平。
五、提升清潔生產(chǎn)水平
鼓勵在中小型煤礦集中礦區(qū)建設群礦選煤廠,新建選煤廠原則上按照智能化標準建設,鼓勵現(xiàn)有選煤廠智能化改造。加強礦井水源頭保護,以地級市為主體統(tǒng)籌礦井水綜合利用,礦井水應按有關要求處理達標后,充分用于礦區(qū)生產(chǎn)和生活雜用,剩余部分方可排放,提高礦井水利用率。鼓勵采用井下充填技術處置煤矸石,推動煤矸石綜合利用,減少煤矸石排放量。煤礦采礦權人嚴格落實環(huán)境保護和生態(tài)修復主體責任,足額提取礦區(qū)生態(tài)修復費用,確保??顚S?。鼓勵利用采煤沉陷區(qū)和關閉退出煤礦的工業(yè)廣場、排土場等發(fā)展碳匯林草。
六、優(yōu)化煤炭儲運網(wǎng)絡
完善港口集疏運鐵路建設,加快建設漳州港尾鐵路、福州港后方鐵路通道項目,推進寧德漳灣鐵路專用線、福州松下鐵路專用線等項目前期工作,提升港口后方鐵路通道能力,優(yōu)化鐵路運力調配。加快湄洲灣港羅嶼作業(yè)區(qū)、福州港可門作業(yè)區(qū)集中連片開發(fā),重點推進羅嶼8號、11—12號,可門6—7號等大型散貨碼頭建設。支持莆田市依托湄洲灣港東吳港區(qū)建設大宗商品儲運基地及煤炭儲備基地;依托港口優(yōu)勢,積極爭取國家在我省布局建設儲煤基地。結合普通公路數(shù)字化轉型升級項目,改善區(qū)域煤炭運輸公路網(wǎng)結構,在沿線存在煤礦儲運企業(yè)的普通國省干線示范通道中的易擁堵點、事故多發(fā)點、氣象災害易發(fā)點、高危邊坡、橋梁、隧道等不同的復雜場景建設多類型、場景化的智能化設施,結合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI智能等技術,完成不同場景環(huán)境的事件、設施健康度、感知數(shù)據(jù)的自動采集,滿足普通國省干線對煤炭存儲企業(yè)重點路段的全天候高精度感知的需求,提高相關路段路網(wǎng)運行自動監(jiān)測、精準管控、協(xié)同服務能力,提高通行效率。結合臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化煤炭港口布局,加快煤炭碼頭項目前期及建設,提升煤炭通過能力,滿足臨港產(chǎn)業(yè)用煤需求。
七、提高儲運清潔化水平
督促運輸車輛采取篷布遮蓋和封閉、出廠前清洗等措施,有效減少道路遺撒和揚塵。在保障安全生產(chǎn)的前提下,采取密閉、封閉、噴淋等有效控制措施,提高生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)儲煤設施清潔化水平。持續(xù)推進煤炭運輸“公轉鐵”“公轉水”“散改集”。挖掘向莆、衢寧、浦梅、興泉等鐵路運能,加強干線鐵路與鐵路專用線的規(guī)劃銜接,暢通多式聯(lián)運通道。積極開辟銜接向莆、衢寧、興泉等干線鐵路的海鐵聯(lián)運示范路線,培育具有福建特色的多式聯(lián)運“一單制”試點線路。推進港口、鐵路經(jīng)營主體采取多種形式的合作經(jīng)營模式,打造多式聯(lián)運公共平臺,實現(xiàn)鐵路與港口信息互聯(lián)互通。提升福州、廈門等省內主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸煤炭、鐵礦石等大宗貨物的比例。推動廈門海滄經(jīng)安溪接興泉鐵路及羅源灣港區(qū)至后方封閉式皮帶廊道系統(tǒng)建設,推進泉州港錦尚作業(yè)區(qū)煤炭泊位采用封閉式皮帶廊道運輸煤炭,用好大規(guī)模設備更新配套政策,積極爭取加大政策支持力度。推動船舶靠港常態(tài)化使用岸電。
八、提高重點行業(yè)用煤效能
強化新上用煤項目源頭把關,新改擴建用煤項目應力爭達到環(huán)??冃級要求。新建用煤項目原則上達到國家煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平,對達不到基準水平的存量項目實施改造升級。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力。實施燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯清潔能源替代和節(jié)能環(huán)保綜合改造,高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造。
九、推動煤電行業(yè)節(jié)能降碳
統(tǒng)籌我省電力電量和大型工業(yè)園區(qū)用熱增長需求,加快東橋熱電聯(lián)產(chǎn)工程、湄洲灣電廠三期等項目開工建設。提高我省煤電清潔高效水平,新建大型煤電項目原則上采用超超臨界機組。鼓勵煤電項目因地制宜開展低碳化改造和建設,持續(xù)推進存量煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造,鼓勵煤電項目實施碳捕集利用與封存技術。支持自備燃煤機組實施清潔能源替代,不再新增燃煤自備電廠。穩(wěn)妥有序做好煤電淘汰落后產(chǎn)能工作,對服役到期煤電機組,結合機組條件進行延壽運行、轉應急備用或等容量替代建設。
十、加強散煤綜合治理
加大推動農(nóng)村建筑節(jié)能,改善外墻、屋面、外窗等圍護結構,提高建筑的冬季保溫性能和能源利用效率;加大規(guī)?;託?、生物天然氣、成型燃料等可再生能源開發(fā)利用的技術研發(fā)和推廣,逐步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤。
十一、推進煤炭分質分級利用
鼓勵和支持我省相關機構積極參與商品煤質量領域國家標準和行業(yè)標準制修訂。鼓勵保險公司運用進口預付款保險重點支持能礦產(chǎn)品進口。電煤中長期合同應有明確的質量條款,并納入履約監(jiān)管。
十二、加大政策支持力度
健全完善相關金融政策,著力提升銀行保險機構綠色金融服務能力,豐富綠色產(chǎn)品和服務。引導銀行業(yè)金融機構按照市場化、法治化原則,用好碳減排支持工具,加大對符合條件的綠色低碳轉型項目的信貸支持力度。支持金融機構將碳表現(xiàn)納入授信管理流程,聚焦能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度四個指標,綜合生態(tài)環(huán)境部門企業(yè)碳賬戶、項目碳評等情況,在定價和授信額度等方面給予適度傾斜,設置綠色信貸盡職免責機制。支持金融機構發(fā)行綠色金融債,圍繞綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展領域做好綠色債券項目儲備,支持符合條件的企業(yè)在銀行間市場發(fā)行碳中和債等綠色債務融資工具。將煤炭清潔高效利用的相關技術及裝備研發(fā)列入每年度省科技計劃項目申報指南,鼓勵企業(yè)、科研機構、高等院校開展科技研究,并加快科技成果轉化應用。
十三、加強組織實施
省發(fā)改委會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調,適時開展評估督導,及時協(xié)調解決突出問題。各地要抓好措施落實,因地制宜開展工作。各行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮引導作用,加強煤炭清潔高效利用技術推廣。各有關方面要探索創(chuàng)新,積極宣傳引導,為推進煤炭清潔高效利用營造良好氛圍。
本文件政策有效期5年。在實施過程中,如遇國家、省有關政策調整,以新出臺政策為準。
監(jiān)督:0571-85871513
投稿:news@ccement.com