聚焦兩會

3月5日，十四屆全國人大三次會議于北京召開，來自中國建材集團的3名全國人大代表，中國工程院院士，中國建材集團首席科學家、科技委主任彭壽，中材科技(酒泉)風電葉片有限公司主任工程師劉錦帆，泰山玻璃纖維有限公司設備動力部部長溫廣勇，將圍繞黨和國家工作大局，認真履職盡責，結合新質生產(chǎn)力、基礎產(chǎn)業(yè)綠色高質量發(fā)展、新能源基地建設、在職工人職業(yè)教育與安全教育等關系國計民生的熱點話題，積極為行業(yè)高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家建言獻策。

關于提升大科學裝置、“好材料”支撐“好房子”、完善碳管理體系建設的建議

1. 關于提升大科學裝置創(chuàng)新效能賦能新質生產(chǎn)力的建議

一是依托現(xiàn)有大科學裝置，布局建設行業(yè)專用大科學裝置平臺，比如面向非晶材料的原位動態(tài)表征線站和跨尺度非晶材料超算中心等，由行業(yè)領軍科技型企業(yè)主導，產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新力量參與，整合“配方-結構-性能”全維度數(shù)據(jù)，增強材料定向研發(fā)能力，以大裝置創(chuàng)造新范式、引領新變革、鍛造新優(yōu)勢。

二是建議依托綜合性國家科學中心打造大科學裝置創(chuàng)新集群，與國家實驗室、全國重點實驗室、區(qū)域實驗室等協(xié)同聯(lián)動，集成大科學裝置原位解析、AI工藝優(yōu)化等功能，布局建設材料共性技術研發(fā)中心與中試基地，貫通“裝置-中試-產(chǎn)業(yè)”鏈條，激發(fā)“從0到1”原始創(chuàng)新活力，搭建“從1到10”成果轉化橋梁。

三是建議積極探索設立大科學裝置產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金，創(chuàng)新多元化經(jīng)費支持方式，重點支持專用線站建設、數(shù)據(jù)平臺開發(fā)及中試基地打造，深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、數(shù)據(jù)鏈“多鏈融合”，發(fā)現(xiàn)一批高質量、高價值專利項目，培育一批高成長、潛力大的產(chǎn)業(yè)項目，以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展。

1. 關于強化“好材料”創(chuàng)新供給支撐“好房子”建設的建議

一是加快建設國家級建材應用技術創(chuàng)新中心，由建材與建筑企業(yè)主導，聚焦高品質建材系統(tǒng)解決方案，打造集基礎性、戰(zhàn)略性、先導性為一體的關鍵技術集成應用平臺和科技成果轉化公共服務平臺，加速研究建設高品質建材需求體系、應用標準和施工規(guī)范，創(chuàng)新材料供給，支撐改造“老房子”、建設“好房子”。

二是統(tǒng)籌部署“十五五”時期“好房子”高品質建材重大專項，聚焦安全、舒適、綠色、智慧等關鍵需求，科學制定細分領域和關鍵技術指標清單，創(chuàng)新應用導向鮮明、最終用戶明確的“揭榜掛帥”攻關機制，實施“軍令狀”“里程碑”考核管理方式，持續(xù)提高建材創(chuàng)新與質量水平。

三是持續(xù)完善“好材料”產(chǎn)品質量追溯標準體系，加快推進國家層面“好材料”產(chǎn)品使用說明機制，增強“好材料”產(chǎn)品全生命周期的質量追溯能力，促進“好材料”標準從生產(chǎn)型向應用型延伸，從供給端和需求端雙向發(fā)力，實現(xiàn)“好材料”和“好房子”的協(xié)同高質量發(fā)展。

1. 關于完善碳管理體系建設加速基礎產(chǎn)業(yè)轉型的建議

一是加快實施水泥等重點排放行業(yè)的碳排放雙控，統(tǒng)籌建立重點行業(yè)管理清單，以碳排放總量為約束，以碳排放強度為差異化考量指標，加速構建政策引導、市場主導、企業(yè)自主的行業(yè)低碳發(fā)展模式，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、市場體系及供需關系。

二是加快開展基礎產(chǎn)業(yè)碳足跡管理體系建設，充分利用現(xiàn)有國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字平臺，加快構建數(shù)據(jù)質量高、國際影響力強的全生命周期碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，對標國際制定碳足跡核算規(guī)則標準，加速開展重點細分領域的產(chǎn)品碳足跡分級評定和管理，有力地支撐我國優(yōu)勢基礎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“走出去”。

三是持續(xù)擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，將供應鏈長、中小企業(yè)密集的排放行業(yè)，如玻璃、紡織等納入全國碳排放權交易市場，科學分配碳排放配額，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，鼓勵企業(yè)發(fā)揮技術優(yōu)勢推行CCUS等碳匯項目，構建共建共擔共享的碳交易工作格局。

關于新能源及新能源制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，加速配套電網(wǎng)建設，以助力新能源發(fā)電外送需求的建議

目前，甘肅已初步形成了比較全面、完整的新能源及新能源裝備制造業(yè)體系，但是發(fā)展中存在的困難及問題也逐漸凸顯。隨著甘肅省“十四五”第三批風光電項目和瓜州光熱產(chǎn)業(yè)基地的接入需求和新能源企業(yè)“有電發(fā)不出”的矛盾日益突出。依托目前僅有的1條±800千伏、2條750千伏外送通道，不能滿足新能源發(fā)電外送需求，配套電網(wǎng)建設亟待加速，電力輸送通道已成為制約新能源發(fā)展的瓶頸。此外，庫木塔格沙漠大型風電、光伏基地尚未確定受端省份、通道走向及外送電源和抽水蓄能建設方案，未納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。

建議國家發(fā)展改革委與國家能源局將瓜州縣納入國家風光電大基地建設規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新能源電力外送通道問題，并將瓜州及周邊新能源富集地區(qū)納入巴丹吉林沙漠和庫木塔格沙漠大型風光電基地建設規(guī)劃中，加快新能源開發(fā)進程；加快庫木塔格沙漠基地外送通道研究，確定外送電源和抽水蓄能建設方案。

關于關注在職工人職業(yè)教育發(fā)展，推動技能與安全雙提升的建議

建設制造業(yè)強國、實現(xiàn)高質量發(fā)展，亟需提升技能人才能力。一是當前的職業(yè)教育主要面向在校生，對在職工人而言，企業(yè)培訓資源有限、方式單調(diào)、內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性；社會職業(yè)培訓資源豐富，但企業(yè)和員工利用率低，機構水平參差不齊，難以匹配需求。二是職業(yè)院校課程體系中存在著較為明顯的安全知識 “短板”，同時企業(yè)入職安全培訓的標準和水平參差不齊，導致大量技術能力尚顯不足且安全知識匱乏的青年員工步入工作崗位，成為企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的潛在隱患。

建議職業(yè)技能方面，企業(yè)強化培訓主體責任，政府監(jiān)督其依規(guī)經(jīng)費提取與建立機構，小企業(yè)借助社會資源，有條件的企業(yè)完善調(diào)研機制、更新內(nèi)容，保障職工年度再教育時長，開展交流比武活動；教育主管部門推動職企合作，試點“現(xiàn)代學徒制”，職校靈活設置課程，線上線下結合，貼合企業(yè)需求；政府及行業(yè)協(xié)會需建立篩選機制與網(wǎng)培平臺，免費開放課程，鼓勵職校及機構上傳資源，提升培訓便利性。針對玻纖行業(yè)，建議職校開發(fā)玻璃纖維制造工藝課程，融入企業(yè)生產(chǎn)與質量控制，納入自動控制、鉗工等通用工種內(nèi)容，實現(xiàn)校企精準對接。安全教育方面，一是強化統(tǒng)籌領導，推動多部門協(xié)同聯(lián)動；二是聚焦資源建設，打造系統(tǒng)培訓教材；三是創(chuàng)新培訓模式，促進校企深度融合。