四川省政府日前正式出臺(tái)了《“十二五”降氮脫硝工作的意見(jiàn)》，明確了水泥為全省降氮脫硝的重點(diǎn)行業(yè)之一，并確定了降氮脫硝的目標(biāo)和措施。要求“十二五”期間，現(xiàn)有2000t/d及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)線加建非選擇性催化還原法（SNCR）煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到40%以上；新建、改擴(kuò)建新型干法水泥項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)的低氮燃燒技術(shù)，同步建成配套的SNCR煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。

　　之前9月，湖南省新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)脫硝工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議對(duì)全省新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝列出了具體時(shí)間表。規(guī)定在2013年底前，全省現(xiàn)役新型干法水泥生產(chǎn)能力2000t/d以上全部實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，脫硝效率達(dá)到30%以上；熟料生產(chǎn)規(guī)模4000t/d以上的生產(chǎn)線必須配套SNCR煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到60%以上。

　　由此看來(lái)，水泥脫硝工作已經(jīng)起步。水泥在氮氧化物排放戶中位居老三，有報(bào)道稱水泥生產(chǎn)中排放量約占總量的10%，水泥企業(yè)脫硝工作已是刻不容緩。湖南、四川兩省對(duì)此走在了全國(guó)的前列，做法值得大家敬佩和跟上。

　　湖南、四川兩省在省權(quán)限范圍內(nèi)也采取了一些扶持和鼓勵(lì)政策。湖南省對(duì)已完成脫硝設(shè)施建設(shè)運(yùn)行正常的企業(yè)，從省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金中安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。四川省規(guī)定各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門(mén)要將水泥廠脫硝工程治理補(bǔ)助資金納入污染防治專項(xiàng)資金中管理。但這些政策措施還不足以使水泥脫硝健康發(fā)展。

　　首先，要設(shè)定排放濃度允許值的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的要求是在現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上工廠NOx排放濃度降低25%。而兩省對(duì)此也提出了不同的指標(biāo)要求，對(duì)于嚴(yán)于允許標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)是一件好事。但也應(yīng)看到，不同要求下的改造內(nèi)容和力度相差不少，這直接決定了水泥企業(yè)投入的大小和今后運(yùn)行費(fèi)用的高低。特別是對(duì)一些已采取局部措施使實(shí)際排放濃度較低的企業(yè)是不公平的，他們?nèi)缫俳档?5%，投入就要多得多。因此，以排放濃度允許值作為水泥企業(yè)脫硝的目標(biāo)既合理，在實(shí)際中操作性又強(qiáng)。

　　其次，水泥企業(yè)實(shí)施脫氮改造后，在生產(chǎn)運(yùn)行中會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加。我們也看到有關(guān)部門(mén)將研究火電廠脫硝電價(jià)政策，適時(shí)出臺(tái)脫硝電價(jià)的措施。對(duì)水泥企業(yè)脫硝后也應(yīng)該有相應(yīng)的補(bǔ)償措施，否則對(duì)已實(shí)施脫硝的水泥企業(yè)又是不公平的。在市場(chǎng)上，不可能去區(qū)分這是有脫硝工藝生產(chǎn)的水泥，這是沒(méi)脫硝工藝生產(chǎn)的水泥，結(jié)果是脫硝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)沒(méi)脫硝的企業(yè)，已實(shí)施水泥脫硝省的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)沒(méi)脫硝省的企業(yè)，引導(dǎo)水泥廠主動(dòng)采取降氮脫硝措施也將成為一句空話，更有可能出現(xiàn)已脫硝水泥企業(yè)與環(huán)保部門(mén)玩起“躲貓貓”，成為領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)、有人參觀時(shí)開(kāi)一下的奇怪現(xiàn)象，完善氮氧化物在線監(jiān)控和日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的要求也會(huì)落空。

　　當(dāng)然水泥產(chǎn)品也不宜實(shí)施類似脫硝電價(jià)政策，作為國(guó)家環(huán)保部門(mén)應(yīng)該會(huì)同工業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改委等部門(mén)研究對(duì)實(shí)施了脫硝的水泥企業(yè)實(shí)施部分減稅。實(shí)施了脫硝的企業(yè)減排了NOx，付出了代價(jià)，盡到了社會(huì)責(zé)任，從稅收上給予一定的優(yōu)惠合情合理。在這上面不應(yīng)該采取授予什么（綠色）牌子成貼牌產(chǎn)品的方法，一樣品質(zhì)的水泥貼牌的結(jié)果只會(huì)使脫硝水泥企業(yè)吃個(gè)“空心湯圓”，會(huì)挫傷脫硝企業(yè)的脫硝積極性。

　　據(jù)報(bào)道，今年上半年四項(xiàng)減排硬指標(biāo)上不能完成預(yù)定目標(biāo)的就是NOx。“十二五”的第一年也將過(guò)去，要完成“十二五”減排NOx目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，只能抓緊，不能有絲毫松懈。套用工信部《水泥行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容中要求“對(duì)已建成的日產(chǎn)4000 噸及以上熟料生產(chǎn)線，應(yīng)盡快實(shí)施煙氣脫硝改造”，要求企業(yè)“盡快”，作為工業(yè)主管部門(mén)制訂配套政策是否應(yīng)該“更快”，起碼快個(gè)“半拍”的要求不過(guò)分吧！