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[評(píng)論]能耗不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能為何遲遲沒有退出?

中國(guó)水泥網(wǎng)信息中心 · 2022-05-16 14:02

去年10月,國(guó)家發(fā)展改革委等五部門下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào))?!度舾梢庖姟犯健耙苯?、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案(2021-2025 年)”。方案要求,建立企業(yè)能效清單目錄,能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè),分別列入能效先進(jìn)和落后清單,并向社會(huì)公開,接受監(jiān)督。

2021年年11月,國(guó)家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào))。將水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平及基準(zhǔn)水平確定為,熟料單位產(chǎn)品綜合能耗值分別為100kgce/t、117 kgce/t,等同于將于2022年11月實(shí)施GB16780-2021中的能耗限額等級(jí)1級(jí)、3級(jí)水平。2021版標(biāo)準(zhǔn)中1級(jí)能耗最低。

5月10日,甘肅省工信廳發(fā)布《關(guān)于甘肅省節(jié)能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域能效先進(jìn)和落后清單(第二批)的公示》,其中,白銀市一家水泥熟料企業(yè)被列入能效落后清單,該企業(yè)單位熟料綜合能耗為133.35kgce/t,高出能效基準(zhǔn)水平14%。即使以目前正在執(zhí)行的GB16780-2012版現(xiàn)有企業(yè)單位熟料綜合能耗為120kgce/t相比,也高出11%,當(dāng)屬能耗不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。

今年4月印發(fā)的《白銀市“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》寫到:“十三五”以來,白銀市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出,累計(jì)淘汰水泥產(chǎn)能111萬噸。

何為落后產(chǎn)能?2017年工信部等十六部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》對(duì)此有明確界定,能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能即為落后產(chǎn)能。

對(duì)能耗不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能怎么處理?上述《指導(dǎo)意見》也加以明確:對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改;確需延長(zhǎng)整改期限的,可提出不超過3個(gè)月的延期申請(qǐng);逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。

也就是說,在有限的允許整改期限內(nèi)整改不到位、能耗水平還是不達(dá)標(biāo)的話,按照規(guī)定應(yīng)關(guān)停退出。按說,上述水泥企業(yè)背上“落后產(chǎn)能”之名,名副其實(shí)。從《指導(dǎo)意見》下發(fā)時(shí)間算起,迄今已有63個(gè)月了。按能耗達(dá)標(biāo)整改最長(zhǎng)期9個(gè)月計(jì),已是7倍于整改時(shí)長(zhǎng)了。

那該被列為落后產(chǎn)能的產(chǎn)能為何沒有依法關(guān)停退出?難不成這早該被淘汰的落后產(chǎn)能是“漏網(wǎng)之魚”?

反觀同一省份(能效提升)做得好的企業(yè)也不在少數(shù),本網(wǎng)此前也刊文指出,甘肅省節(jié)能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域能效先進(jìn)和落后清單(第一批)名單中能效先進(jìn)的水泥企業(yè)有9家,這些企業(yè)的可比熟料綜合能耗均低于100kgce/t,即達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平。其中,甘肅京蘭水泥可比熟料綜合能耗為89.49kgce/t,跨入90kgce/t以內(nèi),遠(yuǎn)優(yōu)于能效標(biāo)桿水平。京蘭水泥能耗數(shù)據(jù)已略優(yōu)于工信部發(fā)布《2021年水泥行業(yè)能效(9家)“領(lǐng)跑者”企業(yè)》的亞軍水準(zhǔn)。

國(guó)家發(fā)展改革委等部門在關(guān)于發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》通知時(shí)指出,對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目,合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期,引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,提高生產(chǎn)運(yùn)行能效,堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,限期分批實(shí)施改造升級(jí)和淘汰。對(duì)需開展技術(shù)改造的項(xiàng)目,各地要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限(一般不超過3年)以及年度改造淘汰計(jì)劃,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上,力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平;對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。

在《若干意見》中指出,對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的,按照有關(guān)規(guī)定停工整改,推動(dòng)提升能效水平,力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平。加快改造升級(jí)存量項(xiàng)目,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。

應(yīng)該說,2021年版能耗基準(zhǔn)水平嚴(yán)于現(xiàn)行2012年版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的能耗限值要求,而且,以此要求能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目實(shí)施改造升級(jí),并給了3年寬限期。可以說,這又給了由于能耗不達(dá)標(biāo)而作為落后產(chǎn)能本應(yīng)該淘汰的企業(yè)一次重生的機(jī)會(huì)。希望企業(yè)能珍惜這個(gè)機(jī)會(huì),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上,并力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。

編輯:敖思

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