國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知

發(fā)改辦投資〔2021〕1048號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

“十四五”規(guī)劃《綱要》明確，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。按照“十四五”規(guī)劃《綱要》及實(shí)施機(jī)制明確的分工安排，為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)有關(guān)工作，推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、加強(qiáng)宣傳解讀，調(diào)動(dòng)參與積極性

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳和政策解讀，介紹基礎(chǔ)設(shè)施REITs在降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、防范和化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)再投資能力、提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)投資良性循環(huán)等方面的積極作用，鼓勵(lì)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)參與試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。適時(shí)組織行業(yè)管理部門(mén)、原始權(quán)益人和金融機(jī)構(gòu)等開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及相關(guān)政策規(guī)定，講解操作規(guī)則，提升業(yè)務(wù)水平。總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例，不斷提高各方面參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的積極性。

二、摸清項(xiàng)目底數(shù)，分類(lèi)輔導(dǎo)服務(wù)

根據(jù)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、項(xiàng)目自身?xiàng)l件和前期準(zhǔn)備情況等，認(rèn)真梳理意向項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目做好分類(lèi)儲(chǔ)備。全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)的功能定位，做到項(xiàng)目“愿入盡入、應(yīng)入盡入”，不得以任何理由拒絕項(xiàng)目入庫(kù)。及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)輔導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)等全過(guò)程服務(wù)，推動(dòng)做好發(fā)行準(zhǔn)備工作。

三、安排專(zhuān)人對(duì)接，做好服務(wù)工作

完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)每一個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，都要明確專(zhuān)人對(duì)接，壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加快項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員要與原始權(quán)益人、基金管理人等加強(qiáng)溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和存在問(wèn)題，全力提供政策咨詢(xún)等服務(wù)。各地發(fā)展改革委每月要進(jìn)行一次項(xiàng)目調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，有針對(duì)性地開(kāi)展輔導(dǎo)工作，為項(xiàng)目順利申報(bào)發(fā)行打好基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)申報(bào)條件

加強(qiáng)與證監(jiān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)資監(jiān)管等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，盡可能壓縮項(xiàng)目準(zhǔn)備周期。在依法合規(guī)的前提下，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目手續(xù)完善、產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理、土地使用、PPP和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，協(xié)調(diào)有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs予以支持，加快無(wú)異議函等相關(guān)手續(xù)辦理，落實(shí)各項(xiàng)發(fā)行條件。

五、及時(shí)溝通反映，加快申報(bào)進(jìn)度

對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)與我委投資司溝通聯(lián)系，反映項(xiàng)目情況和問(wèn)題，協(xié)商確定合理的解決方案。在嚴(yán)格保證質(zhì)量的前提下進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、提高工作效率，及時(shí)向我委申報(bào)符合條件的項(xiàng)目。對(duì)各類(lèi)申報(bào)項(xiàng)目，沒(méi)有名額限制、地域區(qū)別，只要符合條件、質(zhì)量過(guò)硬即可申報(bào)推薦。對(duì)中央企業(yè)跨地區(qū)項(xiàng)目，要及時(shí)受理涉及本地區(qū)資產(chǎn)的相關(guān)材料，出具專(zhuān)項(xiàng)意見(jiàn)。

六、用好回收資金，形成良性循環(huán)

對(duì)已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項(xiàng)目，要加強(qiáng)回收資金使用情況的跟蹤監(jiān)督，定期調(diào)度回收資金是否及時(shí)使用、是否投入到原始權(quán)益人承諾的新項(xiàng)目建設(shè)，以及使用方式是否為資本金注入等情況，督導(dǎo)項(xiàng)目原始權(quán)益人切實(shí)履行承諾。對(duì)回收資金擬投入的新項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加快前期工作和開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)原始權(quán)益人未按承諾將回收資金投入到相關(guān)項(xiàng)目的，要加強(qiáng)督促落實(shí)，要求整改，并及時(shí)向我委投資司反映有關(guān)情況。

七、鼓勵(lì)先進(jìn)典型，形成示范引領(lǐng)

鼓勵(lì)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)有針對(duì)性的支持措施，支持本地區(qū)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。對(duì)成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的企業(yè)，研究在資金安排等方面給予優(yōu)先支持，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。及時(shí)總結(jié)先進(jìn)企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)優(yōu)化整合，推動(dòng)更多符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

特此通知。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2021年12月29日