12月16日，發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知。

通知表明，納入違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例通報(bào)的，主要包括以下幾類情況：

（一）地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止準(zhǔn)入類或許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)要求進(jìn)行審批的。

（二）市場(chǎng)主體違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止或限制進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的。

（三）地方政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘的，如國(guó)家層面已放開(kāi)但地方仍在審批、另設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件、監(jiān)管能力不足導(dǎo)致不敢批、行政審批互為前置、同類事項(xiàng)跨區(qū)域重復(fù)審批等。

（四）其他違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的情況。

在《違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況通報(bào)（第1期）》中，以下兩個(gè)案例值得關(guān)注：

案例14：江西省豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)涉市場(chǎng)壟斷

2012年7月和8月，江西省豐城市閩邑建材有限公司與豐城市政云混凝土有限公司、豐城俊祥建材有限公司、豐城市金基建材實(shí)業(yè)有限公司、豐城市中港建材有限公司、豐城市豐宇建材有限公司先后簽訂了《豐城商砼企業(yè)行業(yè)自律小組協(xié)議》和《豐城市商砼自律小組運(yùn)營(yíng)管理辦法》，共同實(shí)施固定及變更混凝土價(jià)格、統(tǒng)一原材料采購(gòu)、限制商品生產(chǎn)數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等壟斷行為。2013年9月，豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)獲批社會(huì)團(tuán)體登記注冊(cè)后，取代原“自律小組”繼續(xù)實(shí)施壟斷行為。2013年、2017年，豐城市晨峰建材有限公司和江西強(qiáng)勝建筑材料有限公司先后加入豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)，實(shí)施壟斷行為的會(huì)員企業(yè)達(dá)到了8家。

涉案8家企業(yè)系具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)壟斷協(xié)議，提高了當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土的價(jià)格，使各家企業(yè)市場(chǎng)份額相對(duì)固化，直接限制該市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)其他市場(chǎng)主體公平準(zhǔn)入。

處理情況：江西省市場(chǎng)監(jiān)管局決定，除了對(duì)涉案8家企業(yè)統(tǒng)一作出“責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得”的行政處罰外，籌建豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)的6家企業(yè)因?qū)嵤艛嘈袨槌掷m(xù)時(shí)間長(zhǎng)、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣，被處以2018年度銷售額8%的罰款；豐城市晨峰建材有限公司和江西強(qiáng)勝建筑材料有限公司，因“被迫加入、違法行為持續(xù)時(shí)間較短”等原因，被處以2018年度銷售額3%的罰款。上述罰沒(méi)金額合計(jì)達(dá)2.855億元。豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)被處以頂格處罰，罰款50萬(wàn)元，依法撤銷其社會(huì)團(tuán)體法人登記。

案例16：云南省根據(jù)反饋線索及時(shí)處理部分州市貨運(yùn)卡車“上路難”問(wèn)題

2021年，云南省發(fā)展改革委開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別州市轄內(nèi)LHZ9400ZHX華政自卸半掛車、WL9403GXH瑞江下灰半掛車、WL5310GJBCQ30瑞江混凝土攪拌運(yùn)輸車三種車型，是經(jīng)工業(yè)和信息化部公示合格，并在云南省其他州可以落戶運(yùn)行的車型，但在個(gè)別州市難以落戶上路。

處理情況：云南省發(fā)展改革委已將相關(guān)情況移交有關(guān)責(zé)任部門研究處理，正在跟蹤處理情況。