2007年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的發(fā)展，煤炭進(jìn)出口形勢(shì)發(fā)生了顯著的變化，我國(guó)首次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。我國(guó)1-2 月份累計(jì)進(jìn)口862.84 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 65.8%；累計(jì)出口 770.79 萬(wàn)噸，同比減少323.28 萬(wàn)噸，降幅29.50%。1-2 月份累計(jì)凈進(jìn)口92.05 萬(wàn)噸，去年同期則是凈出口575.89 萬(wàn)噸。

　　分析其原因，有以下幾點(diǎn)：

　　一、國(guó)家關(guān)稅政策的調(diào)整影響煤炭進(jìn)出口

　　2006年9月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》，為鼓勵(lì)外貿(mào)煤炭出口創(chuàng)匯而執(zhí)行了近十年的煤炭出口退稅政策被取消。10月27日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)又在下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》中，以暫定稅率形式對(duì)煤炭、焦炭加征5％的出口關(guān)稅，與此同時(shí)，各類煤炭進(jìn)口稅率則由3％-6％降低到1％左右。國(guó)家對(duì)煤炭進(jìn)出口稅率政策的調(diào)整，充分體現(xiàn)出國(guó)家減少資源性產(chǎn)品出口的意圖，也體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)煤炭資源實(shí)施保護(hù)政策。另一方面，不再限制進(jìn)口有利于引入國(guó)際煤炭資源的有效利用。另外，人民幣升值的實(shí)際和潛在的預(yù)期，也助漲了煤炭進(jìn)口企業(yè)積極性。

　　二、自有資源有限、需求日益增長(zhǎng)，需要進(jìn)口資源支持

　　根據(jù)相關(guān)資料，我國(guó)已經(jīng)查證的煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)到7241.16億噸，其中生產(chǎn)和在建已占用儲(chǔ)量為1868.22億噸，尚未利用儲(chǔ)量達(dá)4538.96億噸。2006年，我國(guó)原煤產(chǎn)量23.8億噸，同比增長(zhǎng)8%。假設(shè)產(chǎn)量以后每年遞增5%，我國(guó)煤炭可持續(xù)開采不過100年。有限煤炭資源的節(jié)約利用，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?