鐵道部21日發(fā)布消息透露，今年1到9月份，鐵路部門共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近1700億元，比去年同期的993億元增加了71.1%。同時(shí)，鐵道部正以前所未有的速度加快與地方政府的合作，加大鐵路建設(shè)的力度。據(jù)鐵道部的消息透露，在10月中上旬，鐵道部與東三省等8個(gè)省份簽訂了合作建設(shè)鐵道的會(huì)議紀(jì)要或合作協(xié)議。

　　體制制約鐵路建設(shè)融資

　　申銀萬(wàn)國(guó)最近發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，由于我國(guó)鐵路突出的供需矛盾嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)中國(guó)將迎來(lái)鐵路基建高峰期，預(yù)計(jì)2008~2010年鐵路基本建設(shè)投資分別為2445億元、3419億元和3339億元。

　　值得注意的是，業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心2010年之后鐵路的投資額將出現(xiàn)明顯下滑。而申銀萬(wàn)國(guó)卻表示，若國(guó)家預(yù)定在2020年達(dá)成基本解決鐵路供需矛盾的目標(biāo)，那么2010年至2020年間每年鐵路的基本建設(shè)投資將穩(wěn)定在3460億元左右。

　　根據(jù)中國(guó)鐵路《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程要達(dá)到10萬(wàn)公里。而要完成該《規(guī)劃》，總計(jì)投資就需要超過(guò)2萬(wàn)億元以上。按照我國(guó)目前的鐵路投融資體制，還有超過(guò)1萬(wàn)億元的資金缺口?！盀榇耍袊?guó)鐵路急需引入新的融資方式，來(lái)保證實(shí)現(xiàn)我們的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃?！敝秀y國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示。

　　曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，中國(guó)鐵路資金缺口巨大源于兩個(gè)方面。第一，投資長(zhǎng)期不足，運(yùn)能始終處于十分緊張的狀況；第二，融資渠道單一，長(zhǎng)期以來(lái)除中央及地方政府以資本金的形式進(jìn)行投入以外，銀行貸款是最主要的外部融資渠道。

　　“根本原因還是體制的問題?！辈苓h(yuǎn)征認(rèn)為，中國(guó)鐵路沒有形成政企分開的、系統(tǒng)的公司制體系模式，而中國(guó)鐵路改革的核心就是應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)政企分離，讓鐵路公司成為真正意義上的自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，按現(xiàn)代企業(yè)的要求進(jìn)行公司化運(yùn)營(yíng)，并使鐵路公司成為鐵路融資（包括各種融資渠道）的主體。

　　引進(jìn)社會(huì)資金是必然趨勢(shì)

　　對(duì)于鐵路資金問題，中共中央政策研究室副主任鄭新立日前在接受媒體采訪時(shí)表示，鐵路系統(tǒng)首先要加快體制改革，引進(jìn)社會(huì)資金。

　　由于市場(chǎng)擔(dān)心資金到位率不足，資金缺口將影響鐵路投資計(jì)劃。申銀萬(wàn)國(guó)在報(bào)告中指出，2010年之前，鐵道部通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券仍可以基本籌集到所需資金；而在2010年之后，資金缺口的矛盾將突出，若不有效拓展融資渠道，投資計(jì)劃將會(huì)受到影響。

　　“大規(guī)模鐵路建設(shè)需要突破資金瓶頸?！鄙赉y萬(wàn)國(guó)分析師金溢彥在接受采訪時(shí)表示。金溢彥認(rèn)為，吸引民間投資將成為必然選擇，否則鐵路投融資渠道的單一將成為鐵路基建計(jì)劃實(shí)施的絆腳石。金溢彥預(yù)計(jì)2010年前鐵道部基本可以通過(guò)發(fā)行大量鐵路債券來(lái)填補(bǔ)資金缺口，2010年之后則需加快投融資體制改革，吸引更多社會(huì)資本參加。