一、基本情況

　　禁止在城市施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿是商務(wù)部等有關(guān)部門繼2004年啟動(dòng)在部分城市禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作后的又一新的舉措，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)節(jié)能減排的一項(xiàng)具體行動(dòng)。這項(xiàng)工作在河南已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，并有了較好的基礎(chǔ)。工作情況如下：

　　 （一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展預(yù)拌砂漿是散裝水泥使用的重要環(huán)節(jié)，對(duì)散裝水泥向更高層次發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。近兩年，河南在城市預(yù)拌混凝土“禁現(xiàn)”取得良好效果的基礎(chǔ)上，開始了推廣使用砂漿工作。我們組織各市散辦、相關(guān)企業(yè)參加了國(guó)家、行業(yè)舉辦的各種研討會(huì)、培訓(xùn)班，實(shí)地參觀、考察，從思想上提高認(rèn)識(shí)，從理論上接受，主動(dòng)進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展預(yù)拌砂漿。國(guó)家七部（局）5號(hào)令《散裝水泥管理辦法》和國(guó)家四部《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》下發(fā)后，河南省商務(wù)廳等四廳聯(lián)合進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的管理工作提出了具體意見(jiàn)和要求。

　　 2006年，建設(shè)部、商務(wù)部到河南調(diào)研砂漿工作，我們積極配合，陪同兩部領(lǐng)導(dǎo)參觀企業(yè)，聽(tīng)取匯報(bào)，提供了一些政策上的建議和意見(jiàn)。

　　 （二）積極進(jìn)行資金扶持。根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，省散裝辦積極借鑒北京、上海、廣州等城市發(fā)展預(yù)拌砂漿的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)大力宣傳和政策引導(dǎo)，初步制定了發(fā)展規(guī)劃和措施，積極扶持預(yù)拌砂漿的發(fā)展。決定把鄭州作為砂漿推廣和應(yīng)用試點(diǎn)城市。在鄭州筑邦建材有限公司預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線建設(shè)過(guò)程中，省散辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入工地實(shí)地考察和調(diào)研，了解情況，解決問(wèn)題。省市散辦在資金上給予支持，先后投入資金30萬(wàn)元，起到了四兩撥千斤的作用。

　　 （三）河南最大砂漿生產(chǎn)線投產(chǎn)。2006年9月，河南首條預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線在鄭州筑邦建材有限公司正式投產(chǎn)，該公司是集高科技和綠色環(huán)保為一體的新型建材企業(yè)，從歐洲引進(jìn)全套的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)設(shè)備，年產(chǎn)能力達(dá)20萬(wàn)噸，是目前河南最大的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，也是我國(guó)中西部地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模最大、品種最全、品質(zhì)最優(yōu)、應(yīng)用技術(shù)和綜合服務(wù)最專業(yè)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)之一。

　　 （四）多次舉辦研討和培訓(xùn)班。除參加國(guó)家和省外的砂漿研討活動(dòng)外，從2005年開始，我省已連續(xù)舉辦了三期預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家講授有關(guān)專業(yè)知識(shí)， 并對(duì)如何加快我省發(fā)展散裝水泥與干混砂漿的推廣應(yīng)用工作進(jìn)行了研討,每次會(huì)議規(guī)模都在150人以上，起到了較好的效果。特別是第三期研討會(huì)，我們邀請(qǐng)了龐大的專家隊(duì)伍授課，有同濟(jì)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)王培銘、東南大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)潘鋼華、上海市建筑科學(xué)研究院建筑材料技術(shù)研究所所長(zhǎng)樊鈞、上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站總工沈瑞德、中國(guó)散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會(huì)副主任王新民、無(wú)錫江加機(jī)械公司總經(jīng)理薛國(guó)龍、河南省建筑科學(xué)研究院院長(zhǎng)助理李美利博士等專家講解有關(guān)專業(yè)知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程等。商務(wù)部商改司鄭厚斌處長(zhǎng)、中國(guó)散協(xié)丁建一理事長(zhǎng)到會(huì)并發(fā)表了講話。會(huì)議還進(jìn)行了專家對(duì)話與交流，達(dá)到了預(yù)期效果。

　　 （五）傳達(dá)貫徹六部局文件。在今年6月舉辦的第三屆預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用研討會(huì)上。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》文件精神。我省有9個(gè)城市被列入“禁現(xiàn)”名單，其中鄭州市、洛陽(yáng)市分別被列入第一批和第二批，新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、焦作、平頂山、開封7市被列入第三批。要求9市根據(jù)本地實(shí)際情況，制定預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，采取有效措施扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證建筑工程預(yù)拌砂漿的供應(yīng)，避免盲目投資造成的資源浪費(fèi)。同時(shí)我們要求沒(méi)有列入批次的其他城市也要做好預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用和適時(shí)的禁現(xiàn)準(zhǔn)備工作。

　　 7月份河南省商務(wù)廳聯(lián)合六廳局對(duì)國(guó)家六部局文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。下一步我們還將研究出臺(tái)我省具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

　　 （六）出臺(tái)了《河南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》。由河南省建設(shè)廳正式發(fā)布，2007年8月1日正式實(shí)施?！兑?guī)程》從立項(xiàng)、編制到發(fā)布，經(jīng)過(guò)1年多時(shí)間。規(guī)程對(duì)預(yù)拌砂漿的技術(shù)要求、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、施工的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)詳細(xì)的說(shuō)明，為預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用提供了可靠的依據(jù)，對(duì)預(yù)拌砂漿在全省的發(fā)展和鄭州等9市按期實(shí)施禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的順利進(jìn)行提供了條件。

　　 二、困難和問(wèn)題

　　 雖然我省預(yù)拌砂漿的發(fā)展有了較好的開端和發(fā)展環(huán)境，但是，也存在不容忽視的問(wèn)題和發(fā)展的障礙。

　　 一是由于勞動(dòng)力價(jià)格低和有關(guān)人員建筑質(zhì)量意識(shí)、效率要求相對(duì)較低，施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌現(xiàn)象普遍存在，推廣預(yù)拌砂漿的社會(huì)環(huán)境尚未形成，還需要各方面大力合作，進(jìn)行發(fā)展培育；

　　 二是由于對(duì)預(yù)拌砂漿的認(rèn)知程度不高，產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，加之總體建筑施工現(xiàn)代化水平相對(duì)落后，對(duì)預(yù)拌砂漿的使用和推廣將產(chǎn)生一些消極影響；

　　 三是預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)尚未形成規(guī)模，特別是一些生產(chǎn)外墻外保溫體系配套砂漿的砂漿生產(chǎn)企業(yè)，他們的規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品質(zhì)量不高，品種少，與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的差距還較大；

　　 四是預(yù)拌砂漿方面的相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能、知識(shí)有待進(jìn)一步提高和拓展。

　　 三、下步工作打算

　　 （一）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家六部局文件精神，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定河南省關(guān)于限期禁止城市城區(qū)預(yù)拌砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌實(shí)施意見(jiàn)。

　　 （二）加強(qiáng)砂漿推廣的宣傳工作，使廣大百姓認(rèn)識(shí)到使用砂漿于國(guó)、于企、于己都是有利的。

　　 （三）加強(qiáng)有關(guān)砂漿知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，召開生產(chǎn)企業(yè)、使用單位座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，把問(wèn)題解決到實(shí)處。

　　 （四）加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督，以及各批禁現(xiàn)落實(shí)進(jìn)度，并把河南沒(méi)有列入前三批的城市作為河南第四批逐步禁現(xiàn)。

　　 （五）抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推廣。我們確定把全國(guó)第一批禁現(xiàn)的鄭州市作為河南禁現(xiàn)試點(diǎn)城市。