2005年6月6日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號(hào)）文件正式下發(fā)，通知中明確要求：已限期禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚（包括瓦）的170個(gè)城市，要向逐步淘汰粘土制品推進(jìn)，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸。2005年10月19日云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、云南省建設(shè)廳、云南省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布云南省第一批“禁實(shí)”城市名單的通知》（云經(jīng)〔2005〕306號(hào)），通知中明確要求：昆明市要加快限制和禁止使用粘土制品墻體材料的工作步伐，2006年1月1日起，主城區(qū)和呈貢新城區(qū)要逐步限制使用粘土制品墻體材料。2005年10月25日，昆明市人民政府辦公廳出臺(tái)《昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑文件的通知》（昆政辦通〔2005〕102號(hào)），對(duì)昆明市今后的“禁粘”工作作出了明確的指示。在以上相關(guān)文件、法規(guī)的推動(dòng)下，昆明市的“限粘”工作成為下一步墻改工作的重點(diǎn)，昆明市非粘土類新墻材迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　在昆明市“限粘”及最終的“禁粘”工作中，市墻改辦將針對(duì)昆明市墻材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，出臺(tái)具體的“限粘”法規(guī)和文件，從今年開始逐步限制粘土類墻體材料在昆明市的應(yīng)用，并鼓勵(lì)發(fā)展非粘土類新墻材，對(duì)昆明市新墻材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向作出明確的引導(dǎo)。

　　在具體的“限粘”法規(guī)和文件出臺(tái)之前，現(xiàn)就目前我市的墻材產(chǎn)業(yè)狀況及今后工作的基本思路作簡(jiǎn)單的分析與介紹并提出相關(guān)的建議：

　　目前昆明市墻材市場(chǎng)仍然以粘土實(shí)心磚、粘土空心磚占主導(dǎo)。粘土實(shí)心磚除在臨時(shí)建筑、農(nóng)民自建房、建筑±0.00m以下使用外，基本已經(jīng)在建筑工程中禁止使用。今后將通過引導(dǎo)農(nóng)民自建房使用混凝土多孔磚等替代墻材，臨時(shí)建筑、圍墻等禁止使用粘土實(shí)心磚，對(duì)粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅收、土地、采礦方面的限制等具體措施，從使用和生產(chǎn)兩方面限制粘土實(shí)心磚的發(fā)展，鞏固“禁實(shí)”成果。粘土空心磚作為前期我市新墻材的主導(dǎo)產(chǎn)品，政府相關(guān)部門將采取禁止新建、擴(kuò)建生產(chǎn)企業(yè)，及對(duì)使用單位返退新型墻體材料專項(xiàng)基金進(jìn)行限制等措施，逐年減少產(chǎn)量和使用規(guī)模，到2008年禁止使用粘土類墻體材料。

　　頁巖燒結(jié)空心磚從2005年上半年開始在我市呈迅猛增長的勢(shì)頭，新增生產(chǎn)能力近3.7億標(biāo)塊。作為從粘土空心磚過渡到非粘土類新墻材過程中的主要過渡替代材料，頁巖燒結(jié)空心磚現(xiàn)有產(chǎn)量已經(jīng)能夠填補(bǔ)粘土空心磚退出市場(chǎng)后的空白。但是由于頁巖也屬于不可再生的礦產(chǎn)資源，其最終的風(fēng)化產(chǎn)物也是粘土，同時(shí)在頁巖燒結(jié)空心磚的生產(chǎn)過程中也存在能耗高、污染環(huán)境的問題，所以今后我市也應(yīng)該對(duì)頁巖燒結(jié)空心磚的發(fā)展進(jìn)行控制，限制項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，最終禁止頁巖燒結(jié)類墻材的使用。針對(duì)近期投資頁巖燒結(jié)類墻材勢(shì)頭迅猛的情況，相關(guān)投資人及企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到昆明市今后粘土及頁巖類墻材退出市場(chǎng)的必然性，謹(jǐn)慎投資。

　　非粘土類新型墻體材料，在昆明市以各類板材、陶粒磚及陶粒砌塊、混凝土多孔磚等為主，今年以來發(fā)展都呈喜人的上升趨勢(shì)，是昆明市今后新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。

　　板材類墻體材料、陶粒磚及陶粒砌塊在昆明市新墻材市場(chǎng)中比例占到20％左右，在今后的“限粘”工作中，我市將繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)該類產(chǎn)品的配套技術(shù)的建立和質(zhì)量的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力，擴(kuò)大產(chǎn)品的使用范圍和市場(chǎng)份額。

　　混凝土多孔磚作為近幾年來在全國多數(shù)地區(qū)大力發(fā)展的非粘土類新墻材，將在今后替代粘土及頁巖類墻材的過程中起到關(guān)鍵的作用。2004年以來，混凝土多孔磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模都以每年200％以上的速度增長，由于混凝土多孔磚本身具備的質(zhì)量穩(wěn)定性高、尺寸規(guī)整、砌筑工效高，節(jié)約砂漿、強(qiáng)度高、價(jià)格適中等優(yōu)點(diǎn)，基本獲得了市場(chǎng)的認(rèn)可，昆明市墻改辦也組織編制了混凝土多孔磚構(gòu)造圖集，并組織安排試點(diǎn)工程進(jìn)行推廣，同時(shí)準(zhǔn)備編制混凝土多孔磚建筑技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品定額，大力推廣混凝土多孔磚。在今后的工作中，建議昆明市相關(guān)部門積極鼓勵(lì)混凝土多孔磚生產(chǎn)項(xiàng)目的投資，同時(shí)也對(duì)混凝土多孔磚生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量提出更加嚴(yán)格的要求，以促進(jìn)混凝土多孔磚市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　溫家寶總理任職初期就指出：要“在全國深入持久地開展資源節(jié)約活動(dòng)，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。今后，作為能耗占總社會(huì)耗能33％的建筑能耗，將越來越受到政府和全社會(huì)的重視。曾培炎副總理也在人大及近期召開的綠色建筑論壇等重要活動(dòng)中對(duì)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作做出重要指示。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，國家和各省、市關(guān)于墻體材料革新的力度將會(huì)不斷加大，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，作為我市墻改工作的直接參與者與受益人，各房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極配合政府相關(guān)部門推廣使用節(jié)能、環(huán)保的新型墻體材料。各施工企業(yè)也應(yīng)積極探索在新墻材應(yīng)用過程中的經(jīng)驗(yàn)，提升自身的新墻材應(yīng)用技術(shù)水平，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各墻材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，緊跟國家墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，提升產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)企業(yè)長期健康發(fā)展的需要。