中水協(xié)字〔2021〕10號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《反壟斷法》

切實(shí)維護(hù)水泥市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的通知

各省、區(qū)、直轄市水泥（建材）協(xié)會(huì)、各大型水泥集團(tuán)、各會(huì)員單位：

2020年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。強(qiáng)化反壟斷是落實(shí)企業(yè)法律責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段。反壟斷法律體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的壓艙石，是解決市場(chǎng)失靈的重要手段和工具。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)建材行業(yè)有關(guān)協(xié)會(huì)涉嫌組織部分企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查；某省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布了對(duì)某省水泥協(xié)會(huì)及6家水泥進(jìn)行處罰的信息。這些信息反映出各級(jí)政府主管部門的對(duì)市場(chǎng)的反壟斷、反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)厲管控的決心與措施。

水泥行業(yè)要從以上案件中汲取深刻教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，規(guī)范水泥行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，在去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、穩(wěn)增長(zhǎng)等方面充分發(fā)揮積極作用。現(xiàn)就進(jìn)一步學(xué)習(xí)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)水泥行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境治理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)和水泥企業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代發(fā)展理念，把宣貫和執(zhí)行反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法納入單位重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真研究解決本地區(qū)、本單位市場(chǎng)價(jià)格方面存在的問(wèn)題。堅(jiān)決制止企業(yè)間協(xié)議定價(jià)串通定價(jià)，主動(dòng)維護(hù)供需動(dòng)態(tài)平衡，保障市場(chǎng)供給。在水泥市場(chǎng)規(guī)律性的季節(jié)波動(dòng)時(shí)，要主動(dòng)與下游客戶做好溝通。要強(qiáng)化行業(yè)自律誠(chéng)信，既要反對(duì)市場(chǎng)壟斷行為，也要反對(duì)各種形式的低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行工信部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，做好環(huán)境預(yù)警期的市場(chǎng)供給保障，在科學(xué)落實(shí)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間與階段的過(guò)程中，也要嚴(yán)格反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

二、深入學(xué)習(xí)理解法律法規(guī)，引導(dǎo)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)

各地協(xié)會(huì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解《反壟斷法》、《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》等法律法規(guī)，同時(shí)要求會(huì)員企業(yè)與協(xié)會(huì)一起規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，提高會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。依照相關(guān)政策和規(guī)定開(kāi)展水泥市場(chǎng)治理、行業(yè)自律、錯(cuò)峰生產(chǎn)等活動(dòng)。協(xié)會(huì)依法引導(dǎo)水泥企業(yè)正確行使自主定價(jià)權(quán)，積極推動(dòng)行業(yè)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)水泥企業(yè)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，引導(dǎo)水泥企業(yè)規(guī)范價(jià)格行為，自覺(jué)接受政府和社會(huì)的監(jiān)督。

三、規(guī)范水泥市場(chǎng)價(jià)格，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

協(xié)會(huì)不得組織水泥企業(yè)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格；協(xié)會(huì)不得制定排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等；協(xié)會(huì)不得組織水泥企業(yè)達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議；協(xié)會(huì)不得組織水泥企業(yè)達(dá)成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議之外的其他壟斷行為。協(xié)會(huì)可以對(duì)企業(yè)低價(jià)傾銷的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為和不自律的行為提出公開(kāi)批評(píng)，對(duì)違反《反壟斷法》損害行業(yè)利益的價(jià)格行為，有權(quán)向政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門反映。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)

2021年1月26日

抄報(bào)：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局、國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司、工信部原材料司、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)

高登榜會(huì)長(zhǎng)、肖家祥、王建超、姜長(zhǎng)祿執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)