國(guó)務(wù)院商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部于2003年10月6日下發(fā)了商改發(fā)［2003］341號(hào)《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》。文件明確指出：“全國(guó)各地區(qū)應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和干粉砂漿，并將限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土納入工作日程，2005年以前縣級(jí)市都要進(jìn)行改造?！?

　　商丘市政府辦公室于2005年10月以商政辦［2005］101號(hào)文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了市建委關(guān)于進(jìn)一步推廣使用預(yù)拌混凝土的意見(jiàn)的通知。文件明確了在商丘市推廣預(yù)拌混凝土的具體意見(jiàn)，但由于種種原因。至今預(yù)拌混凝土在商丘市并沒(méi)有得到推廣使用，城區(qū)建設(shè)大部分仍在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)混凝土的攪拌。國(guó)務(wù)院商改發(fā)［2003］341號(hào)文件，商丘市商建文［2005］110號(hào)文件、商政辦［2005］101號(hào)文件均沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的落實(shí)。

　　預(yù)拌混凝土采用專(zhuān)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代化設(shè)備、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合為一體，是中國(guó)建筑史上的一次革命。它擺脫了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)方式，取而代之的是建筑業(yè)的高質(zhì)量、高效率、高速度、高環(huán)保的生產(chǎn)方式，是保護(hù)城市環(huán)境、美化城市面貌的利國(guó)利民造福子孫后代的大好事。被建設(shè)部作為“十五”期間建筑業(yè)十大推廣新技術(shù)之一。

　　商丘市地處黃河故道，地下水位偏高，呈堿性，極易使地下混凝土發(fā)生堿骨料反應(yīng)。堿骨料反應(yīng)一般發(fā)生在混凝土施工后8—15年期間，發(fā)生堿骨料反應(yīng)會(huì)使混凝土發(fā)生慢性膨脹、開(kāi)裂，直到混凝土徹底疏松，失去強(qiáng)度。這種特殊地質(zhì)環(huán)境在商丘建筑業(yè)沒(méi)有得到足夠的重視。建筑工地幾乎都在使用含堿高的水泥，加之粗骨料來(lái)源復(fù)雜，一旦有活性骨料進(jìn)入建筑工地，對(duì)建筑工程損害將是災(zāi)難性和不可挽救的。

　　目前就我國(guó)框架結(jié)構(gòu)、框剪結(jié)構(gòu)建筑，設(shè)計(jì)使用年限都在50年及50年以上，地震設(shè)防等級(jí)在6級(jí)以上。這就要求確保建筑混凝土的質(zhì)量，提高混凝土耐久性，其目的就是要確保人類(lèi)的生命財(cái)產(chǎn)安全?；炷恋哪途眯缘奶岣呔褪且岣呋炷两Y(jié)構(gòu)使用壽命。其耐久性的提高取決于混凝土的抗?jié)B、抗凍、抗炭化、抗氯離子滲透、抗腐蝕能力和混凝土的體積穩(wěn)定。這些指標(biāo)又是互相聯(lián)系的，要提高混凝土的耐久性只有通過(guò)優(yōu)化骨料極配，減少空隙率，降低水膠比，采用大摻量礦物摻和料減少水泥用量，嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，使用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，優(yōu)化新技術(shù)、新材料的應(yīng)用來(lái)提高混凝土結(jié)構(gòu)的密度等一系列科學(xué)的技術(shù)措施才能得以實(shí)現(xiàn)。

　　現(xiàn)對(duì)商丘城市建設(shè)的具體情況分析如下：

　　一、城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土危害極大。

　　1.混凝土攪拌設(shè)備原始化。大部分工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌使用的通常是自落式攪拌機(jī)，這種攪拌機(jī)混凝土攪拌不均勻，水泥、骨料、外加劑、水的計(jì)量非常不準(zhǔn)確，混凝土的均質(zhì)性得不到保證，從而導(dǎo)致質(zhì)量無(wú)保證。

　　2.所有的建筑工地都不具備原材料檢測(cè)手段，大量不合格的建筑原材料進(jìn)入施工工地。這類(lèi)問(wèn)題有些是客觀造成的，有些是主觀造成的。特別是立窖水泥進(jìn)入到重要建筑工地，立窖水泥的質(zhì)量不穩(wěn)定，會(huì)給建筑質(zhì)量造成極大的事故隱患。一旦發(fā)生地震等自然災(zāi)害，損失將無(wú)法估量。

　　3.由于施工承包造價(jià)過(guò)低，有些施工單位只有通過(guò)一些不正常的手段才能達(dá)到取得利潤(rùn)的目的，比如偷工減料、以次充好等，這無(wú)疑又給建筑工程質(zhì)量留下了隱患。

　　4.大量建筑原材料進(jìn)入城區(qū)。特別是嚴(yán)重超載的原材料運(yùn)輸車(chē)進(jìn)入城區(qū)會(huì)嚴(yán)重毀壞公共道路設(shè)施和地下管線(xiàn)、綠地。一路散落的各種砂、石料嚴(yán)重毀壞城市道路，城市道路兩側(cè)堆放大量建筑材料，惡化了城市環(huán)境，阻塞了交通，給市民帶來(lái)極大不便和危害。如城市建筑繼續(xù)這樣下去，將要發(fā)生的是建筑商開(kāi)發(fā)市場(chǎng)掙了錢(qián)，政府又要拿納稅人的錢(qián)重新修路、修復(fù)城市設(shè)施，造成城市設(shè)施修了壞、壞了修的惡性循環(huán)。這些人民群眾嚴(yán)重關(guān)注的問(wèn)題，既損害了政府在人民群眾中的形象，也給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失。所以不能以犧牲城市環(huán)境為代價(jià)搞城市建設(shè)。

　　5.現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌這種落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低，200m3左右的混凝土現(xiàn)澆樓板至少要不間斷地澆筑48小時(shí)，且現(xiàn)場(chǎng)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)噪音、粉塵污染嚴(yán)重危害附近居民的正常生活。而用預(yù)拌混凝土配合泵送設(shè)備，6小時(shí)即可完成全部澆筑施工，質(zhì)量有保證，而且無(wú)噪音、粉塵污染的發(fā)生。

　　6.現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌無(wú)法確保建筑工程質(zhì)量，為建筑物的使用壽命帶來(lái)不同程度的隱患。由于建筑質(zhì)量問(wèn)題造成民事法律糾紛時(shí)有發(fā)生，對(duì)我們構(gòu)建和諧社會(huì)基本國(guó)策造成極大的危害。

　　綜上所述，城市建設(shè)混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民是一件有百害而無(wú)一利的落后生產(chǎn)方式，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策法規(guī)。政府各執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法力度，采取強(qiáng)有力的具體措施，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《建筑法》等相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行。

　　二、大力推廣城區(qū)預(yù)拌混凝土使用。

　　1.商丘東龍混凝土攪拌有限公司已于2005年10月開(kāi)始投產(chǎn)。公司注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)2000萬(wàn)元。一期工程已具備生產(chǎn)40萬(wàn)—50萬(wàn)m3的生產(chǎn)能力；二期工程結(jié)束后將形成80萬(wàn)—100萬(wàn)m3的年生產(chǎn)能力。目前公司裝有先進(jìn)的計(jì)算機(jī)控制生產(chǎn)線(xiàn)兩條，每小時(shí)可生產(chǎn)混凝土150m3,備有15輛9m3混凝土運(yùn)輸罐車(chē)和2臺(tái)混凝土汽車(chē)泵。有備用生產(chǎn)電源和2套供水、加熱等相關(guān)配套設(shè)施。具有完

　　善的質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)室，有多名混凝土專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理人員管理。具備保證商丘城區(qū)預(yù)拌混凝土供應(yīng)的充分條件。

　　2.市建委、市公安局、市城管局、市環(huán)保局、市交通局等部門(mén)協(xié)調(diào)一致是確保國(guó)家政策、法律、法規(guī)得以貫徹執(zhí)行的先決條件。對(duì)阻礙、干擾國(guó)家政策、法律、法規(guī)執(zhí)行的單位、個(gè)人應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，以提高政府在市民心中的威信，實(shí)實(shí)在在為商丘人民辦一件好事。搞城市建設(shè)不能只顧眼前利益，要按科學(xué)規(guī)律作好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為在商丘市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)商丘更快、更好的發(fā)展做基礎(chǔ)工作。

　　3.借鑒國(guó)內(nèi)其他城市推廣預(yù)拌混凝土的經(jīng)驗(yàn)，建議：①商丘市對(duì)距學(xué)校、居民區(qū)100米以?xún)?nèi)、主要干道兩側(cè)50米內(nèi)的建筑工地；②繁華市區(qū)、路段、商業(yè)密集區(qū)建筑工地；③城市標(biāo)志性重點(diǎn)建筑工地；④開(kāi)發(fā)區(qū)建筑工地；⑤設(shè)計(jì)使用年限50年及50年以上的建筑工地；⑥框架、框剪建筑結(jié)構(gòu)工地立即采取措施，強(qiáng)制禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。對(duì)新報(bào)批開(kāi)工的以上建筑工地，必須強(qiáng)制使用預(yù)拌混凝土。

　　4.關(guān)于預(yù)拌商品混凝土的價(jià)格控制和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理。

　　預(yù)拌商品混凝土的銷(xiāo)售價(jià)格組成主要由：①原材料費(fèi)用；②設(shè)備折舊費(fèi)；③工資；④設(shè)備維修費(fèi)；⑤管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用；⑥運(yùn)輸費(fèi)；⑦稅收；⑧經(jīng)營(yíng)費(fèi)；⑨利潤(rùn)等項(xiàng)組成。比照鄭州市混凝土銷(xiāo)售價(jià)除第①項(xiàng)原材料費(fèi)差距較大外，其他②—⑨項(xiàng)基本相同。

　　鄭州市C30商品混凝土的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)在275元/m³（含10公里運(yùn)費(fèi)）。原材料成本價(jià)在155—160元/m³。銷(xiāo)售價(jià)與原材料成本差價(jià)110—115元/m³。

　　商丘市C30商品混凝土的成本銷(xiāo)售價(jià)在235元—240元/m³。如比照鄭州的銷(xiāo)售價(jià)差110—115元/m³。商丘市C30商品混凝土實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)在345—355元/m³（含10公里運(yùn)費(fèi)）。

　　開(kāi)封市目前混凝土的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)在360—380元/m³。

　　考慮到由于使用預(yù)拌商品混凝土后施工單位可大量節(jié)約人工費(fèi)、前后臺(tái)運(yùn)輸費(fèi)、模板租賃費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、場(chǎng)地占用費(fèi)等，加之縮短工期帶來(lái)的其他效益，使用預(yù)拌混凝土綜合成本每m3混凝土增加費(fèi)用在30元左右。雖然建筑成本有所增加，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看政府可以減少大量因修復(fù)損壞的道路和其他公共設(shè)施的費(fèi)用。

　　商丘市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)的管理。要求企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保混凝土質(zhì)量。作好施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《河南省預(yù)拌（商品）混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等各種相關(guān)政策法規(guī)。