河南郟縣公務(wù)員日出千萬(wàn)續(xù)：官商雙重身份遭疑
近日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng)，自己撿到一個(gè)檔案袋，袋中銀行賬戶(hù)過(guò)賬資料顯示，戶(hù)主薛國(guó)強(qiáng)從2006年6月至2011年3月，在農(nóng)信社賬戶(hù)交易814次，其中單日最大交易額達(dá)1000萬(wàn)元，一日數(shù)百萬(wàn)元、數(shù)十萬(wàn)元的交易額度有多次。網(wǎng)友還發(fā)現(xiàn)，薛國(guó)強(qiáng)系河南省平頂山市郟縣的公職人員，網(wǎng)友質(zhì)疑其“日出千萬(wàn)”收支的合法性。
8月31日，河南省平頂山市郟縣縣委宣傳部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)，網(wǎng)友曝光的“薛國(guó)強(qiáng)”確實(shí)為公職人員，此人為平頂山市工商聯(lián)副主席，同時(shí)也是河南省廣天建安集團(tuán)董事長(zhǎng)。薛國(guó)強(qiáng)的巨額賬目應(yīng)該與他的私有企業(yè)有關(guān)，并不是公務(wù)員工資。
郟縣縣委的回應(yīng)并沒(méi)有消解公眾的疑慮，反而引來(lái)“公務(wù)員經(jīng)商是否違法”的新質(zhì)疑。一時(shí)間，人們的目光聚焦于薛國(guó)強(qiáng)“官”和“商”的雙重身份上。
薛國(guó)強(qiáng)不僅是郟縣縣委所說(shuō)的“工商聯(lián)副主席”，“公職人員”的說(shuō)法也被媒體指為“太模糊”。中國(guó)青年報(bào)記者查看郟縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，在“領(lǐng)導(dǎo)之窗”一欄里，“薛國(guó)強(qiáng)”位于縣政協(xié)副主席之列?！把?guó)強(qiáng)副主席”分管經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)，聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，聯(lián)系包括農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等在內(nèi)的20個(gè)縣局機(jī)關(guān)和企業(yè)。
同時(shí)，記者還在郟縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上看到一條2012年1月的當(dāng)?shù)匦侣?，?biāo)題是《縣領(lǐng)導(dǎo)何卉、薛國(guó)強(qiáng)到茨芭鎮(zhèn)看望慰問(wèn)困難群眾》。
“如果說(shuō)工商聯(lián)副主席還只是社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人，政協(xié)副主席則是掌握著政治權(quán)力的公務(wù)員。如果他還拿國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的工資，占著行政編制的話(huà)，就更能說(shuō)明他具有公務(wù)員身份了。根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員是不允許經(jīng)商的。”北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，公務(wù)員不許經(jīng)商，權(quán)商分離，是現(xiàn)代文明國(guó)家普遍遵守的一個(gè)規(guī)則。
不過(guò)，在公眾和專(zhuān)家批評(píng)薛國(guó)強(qiáng)身為公務(wù)員還經(jīng)商的同時(shí)，另一個(gè)問(wèn)題也不能忽視。公開(kāi)資料顯示，薛國(guó)強(qiáng)在擔(dān)任平頂山工商聯(lián)副主席和郟縣政協(xié)副主席之前，就已經(jīng)開(kāi)始經(jīng)商，而且是當(dāng)?shù)刂钠髽I(yè)家。
在河南省工商聯(lián)的官方網(wǎng)站上，“改革開(kāi)放30年河南最具影響力的民營(yíng)企業(yè)家”獲獎(jiǎng)名單中有“河南省廣天建安集團(tuán)薛國(guó)強(qiáng)”。該網(wǎng)站2008年發(fā)布的一份“最具影響力的民營(yíng)企業(yè)家”推薦評(píng)選表顯示，1957年出生的薛國(guó)強(qiáng)在1980年1月開(kāi)始成立企業(yè)。
評(píng)選表的“主要事跡”一欄寫(xiě)著，“所在企業(yè)2006年上繳稅金500萬(wàn)元，被中共郟縣縣委、郟縣人民政府授予‘納稅明星企業(yè)’，被中共平頂山市委、平頂山市政府授予‘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)’，為助教興教、資助貧困大學(xué)生捐款10萬(wàn)元，被編入《中原脊梁》史冊(cè)?！?/FONT>
中國(guó)青年報(bào)記者致電平頂山市工商聯(lián)辦公室以證實(shí)薛國(guó)強(qiáng)的履歷，一位工作人員表示不知情，并建議聯(lián)系郟縣工商聯(lián)。但是，記者撥打該工作人員提供的電話(huà)號(hào)碼，發(fā)現(xiàn)該號(hào)碼已經(jīng)注銷(xiāo)。記者致電郟縣統(tǒng)戰(zhàn)部，辦公室一位工作人員說(shuō)自己是新來(lái)的，“不清楚情況”。
平頂山當(dāng)?shù)匾晃幻襟w人士告訴中國(guó)青年報(bào)記者：“薛國(guó)強(qiáng)以前是企業(yè)家，后來(lái)成為工商聯(lián)副主席，再逐漸被吸納進(jìn)入政協(xié)，這對(duì)當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)是很正常的事情。我們覺(jué)得，此事沒(méi)有什么報(bào)道價(jià)值。”
“給予對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)家政治地位，是很多地方都有的現(xiàn)象。但是，官和商的關(guān)系一定要厘清?！鼻f德水說(shuō)，“支持企業(yè)管理能力強(qiáng)的人進(jìn)入政界在西方國(guó)家也很常見(jiàn)，但是一定要?jiǎng)澢骞矝Q策和私人決策的界限。一般情況下，擔(dān)任公職就要辭去企業(yè)職務(wù)，專(zhuān)職從事相關(guān)的公務(wù)。比如，美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栐诟?jìng)選前賣(mài)掉企業(yè)股份，等他從政界離開(kāi)，再繼續(xù)做他的環(huán)保企業(yè)?！?/FONT>
“企業(yè)家進(jìn)入政界但還繼續(xù)經(jīng)商，有可能利用其政治地位和手中的權(quán)力去爭(zhēng)奪更多的市場(chǎng)資源，就違背了利益沖突原則?！鼻f德水說(shuō)。
在莊德水看來(lái)，像薛國(guó)強(qiáng)一樣“商而優(yōu)則仕”，企業(yè)家同時(shí)又兼任政府要職的情況并非個(gè)案，“在地方尤其是一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)并不少見(jiàn)。盡管《公務(wù)員法》明文規(guī)定公務(wù)員不能經(jīng)商，但是地方政府對(duì)企業(yè)家進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之后的管理還存在漏洞?！?/FONT>
“這也是什么樣的人可以進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的問(wèn)題。如果做官，就要跟企業(yè)撇清關(guān)系?！鼻f德水說(shuō)。
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